Δόθηκε χτες στη δημοσιότητα από το υπουργείο Εσωτερικών ο πρότυπος Οργανισμός των εκλεγμένων Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων. Σύμφωνα με το γράμμα του νόμου (2240/94) ο πρότυπος οργανισμός καταρτίστηκε με στόχο να βοηθηθούν οι Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις στην κατάρτιση του δικού τους οργανισμού. Ομως, τόσο από τις εξηγήσεις που έδωσε χτες ο υπουργός Εσωτερικών, Κ. Σκανδαλίδης, όσο και από τα εισαγωγικά σημειώματα που συνοδεύουν τον πρότυπο οργανισμό γίνεται καθαρό ότι: Ενώ το νομοθετικό πλαίσιο για τη ΝΑ έχει παρουσιαστεί από την κυβέρνηση ως "επαναστατική μεταρρύθμιση", στην πραγματικότητα και η εκλεγμένη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση καλείται απλά να αναλάβει την εκπλήρωση βασικών υποχρεώσεων του κράτους απέναντι στον πολίτη, με προδιαγραμμένο το πολιτικό πλαίσιο δράσης της, ενώ την ίδια ώρα θα απαλλάσσει το κράτος από ένα μέρος του οικονομικού βάρους που συνεπάγεται η ανάληψη διαφόρων αρμοδιοτήτων, ρίχνοντας αυτό το βάρος στις πλάτες του πολίτη.

Σε ό,τι αφορά το κρίσιμο θέμα των οικονομικών της ΝΑ ο υπουργός ήταν αρκετά καθαρός: Τουλάχιστον για το 1995, είπε, το λογιστικό τους θα συμβαδίσει με το δημόσιο λογιστικό, στο όνομα της "εύχρηστης κατανομής πόρων". Αυτό σημαίνει πως οι νομαρχίες δεν πρόκειται να πάρουν περισσότερα χρήματα από όσα δίνονταν μέχρι τώρα στις παλιές νομαρχίες, παρά το γεγονός πως οι οικονομικές απαιτήσεις με τη μεταβίβαση περισσοτέρων αρμοδιοτήτων θα είναι σαφώς μεγαλύτερες.

Σε ό,τι αφορά τα διάφορα τυπικά της υπόθεσης, ο υπουργός ανακοίνωσε ότι μετά την παράδοση του πρότυπου, μέχρι το τέλος Μάρτη θα πρέπει οι Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις να έχουν καταρτίσει τους οργανισμούς που ταιριάζουν στις ιδιαιτερότητες της κάθε περιοχής. Ο ίδιος συνεχάρη την επιτροπή του υπουργείου για το γεγονός ότι τήρησε το χρονοδιάγραμμα παρουσίασης του πρότυπου οργανισμού. Συμπλήρωσε ότι μέσα στις επόμενες 10 μέρες θα είναι έτοιμα και 4 ακόμα σχέδια για να χρησιμοποιηθούν ως πρότυπα σε ισάριθμες γενικές κατηγορίες περιοχών. Τα σχέδια θα παίρνουν ως βάση το Νομό Φλώρινας σαν ακριτική περιοχή, το Νομό Αχαφιας ως μεγάλη αστικοποιημένη περιοχή, τη διευρυμένη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Εβρου - Ροδόπης και τα Δωδεκάνησα ως περιοχή με Επαρχεία.

Ο παριστάμενος πρόεδρος της διευρυμένης Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Αθήνας - Πειραιά, Ε. Κουλουμπής,μέλος ο ίδιος της επιτροπής που έφτιαξε τον οργανισμό, είπε: "δεν υποστηρίζουμε ότι πρόκειται για τέλειο κείμενο", αλλά"το τέλειο θα προκύψει μετά από ένα χρονικό διάστημα λειτουργίας".

Από μία πρώτη - πρόχειρη - σύγκριση του πρότυπου οργανισμού που παρουσιάστηκε χτες και του οργανισμού που υλοποιείται ήδη στη Βοιωτία από το μέλος της επιτροπής του υπουργείου και νομάρχη της περιοχής Γ. Σταμούλη, προκύπτει μια διαφορά ως προς τις γενικές διευθύνσεις. Στην περίπτωση της Βοιωτίας, ο οργανισμός της οποίας διοχετεύεται ανεπίσημα αλλά παράλληλα με τον πρότυπο του υπουργείου σε όλη την Ελλάδα, φαίνεται να παίρνονται περισσότερο υπόψη κάποιες ειδικές κομματικές ανάγκες του ΠΑΣΟΚ, ενώ με τον πρότυπο οργανισμό του υπουργείου φαίνεται να παίρνονται περισσότερο υπόψη οι ανάγκες που πηγάζουν από τις κατευθύνσεις της Ευρωπαϊκής Ενωσης σε ό,τι αφορά τον σημερινό ρόλο του κράτους στις σχέσεις του με τις διάφορες περιφέρειες.

Με αφορμή την παρουσίαση του πρότυπου οργανισμού, υπενθυμίζεται ότι ο συνδυασμός Νομαρχιακή Αγωνιστική Συνεργασία στη διάρκεια της συνεδρίασης του διευρυμένου Νομαρχιακού Συμβουλίου Αθήνας - Πειραιά, είχε καταθέσει συγκεκριμένη πρόταση για το ρόλο της ΝΑ, ώστε αυτή να υπηρετεί πράγματι τις ανάγκες του λαού. Τα Νομαρχικά Συμβούλια, σημειωνόταν στην πρόταση, πρέπει να παλέψουν για τη διαμόρφωση σύγχρονου, δημοκρατικού πλαισίου που θα επιτρέπει τον εργατικό και κοινωνικό έλεγχο και να προστατεύουν τις κατακτήσεις των εργαζομένων. Και με δεδομένο το γεγονός ότι το θεσμικό πλαίσιο μέσα στο οποίο καλείται να λειτουργήσει η ΝΑ γίνεται όλο και πιο ασφυκτικό, πρέπει, η ίδια η ΝΑ να ταυτίζεται με την αντίσταση και τη διεκδίκηση.