Τουλάχιστον ένα πεντοχίλιαρο καλείται να πληρώσει κάθε αγρότης - σε "ειδικούς" - για να του συμπληρώσουν τη φορολογική του δήλωση. Κι αυτό γιατί η συμπλήρωση της δήλωσης έχει πολλές δυσκολίες και δεν μπορεί να την κάνει μόνος του. Δεν μπορούσε το κράτος να ορίσει π. χ. εφοριακούς ή άλλους υπαλλήλους, οι οποίοι θα συμπλήρωναν τις δηλώσεις των αγροτών, χωρίς όμως να τους "χαρατσώνουν";