Την παραπέρα ιδιωτικοποίηση τομέων και αρμοδιοτήτων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΤΑ), στο όνομα της εξοικονόμησης πόρων, «εγγυάται» νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών, με τίτλο «Οργάνωση και λειτουργία των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α' και Β' βαθμού», που κατατέθηκε χτες στη Βουλή.

Στο νομοσχέδιο αποτυπώνεται η κυβερνητική πρόθεση να λειτουργήσουν οι δήμοι ως επιχειρήσεις, ώστε να απαλλαγεί το κράτος από την υποχρέωσή του να χρηματοδοτεί τη λειτουργία τους. Ενδεικτικό είναι ότι μειώνει τη χρηματοδότηση προς την ΤΑ για έργα και αρμοδιότητες κοινωνικού κυρίως χαρακτήρα και την ίδια ώρα τούς ωθεί σε σύμπραξη με το ιδιωτικό κεφάλαιο, για να βρουν τρόπους να τις ασκήσουν. Αυτό σημαίνει, ανάμεσα σε άλλα, την εφαρμογή της ανταποδοτικότητας στις παρεχόμενες υπηρεσίες, δηλαδή της πληρωμής από τους δημότες για κάθε υπηρεσία που τους παρέχεται. Η συγκεκριμένη πολιτική για την Αυτοδιοίκηση, όπως είπε σε συνέντευξη Τύπου που παραχώρησε χτες ο υπουργός Εσωτερικών, Π. Παυλόπουλος, θα συμπληρώνεται με τους νέους Κώδικες ΤΑ και Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης που θα είναι έτοιμοι το Μάρτη.

Εργαλείο παραπέρα αφαίμαξης της οικονομικής επιχορήγησης προς τους δήμους και εξώθησής τους σε επιχειρήσεις αποτελεί το πρόγραμμα «Θησέας» που θεσμοθετείται με το παραπάνω νομοσχέδιο. Ο «Θησέας» (συνέχεια του ΕΠΤΑ που θεσμοθετήθηκε με τον «Καποδίστρια» για την ενίσχυση των καποδιστριακών δήμων) αποτελεί - σύμφωνα με την ηγεσία του υπουργείου - εργαλείο οικονομικής ενίσχυσης των δήμων. Θέση που οι διατάξεις του νομοσχεδίου ακυρώνουν. Γιατί: Το πρόγραμμα «αιμοδοτείται» από χρήματα των δήμων (35% βάζει το κράτος και το υπόλοιπο η ΤΑ). Δηλαδή, σε σχέση με το ΕΠΤΑ, η κρατική συμμετοχή μειώνεται (ήταν 50%). Οι δήμοι δεν έχουν λόγο στα έργα που θα ενταχθούν και θα χρηματοδοτηθούν από το πρόγραμμα. Γι' αυτό αποφασίζει η Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του υπουργείου. Το πρόγραμμα θα χρηματοδοτήσει και κοινωνικές αρμοδιότητες που μεταφέρθηκαν αναγκαστικά στους δήμους και η χρηματοδότησή τους έχει λήξει ή λήγει.

Βασικό κριτήριο για την ένταξη ενός έργου στο πρόγραμμα είναι η σύμπραξη με το ιδιωτικό κεφάλαιο, ενώ προβλέπεται η απευθείας συμμετοχή των δήμων σε κοινοτικά προγράμματα για την εξεύρεση πόρων που θα χρηματοδοτήσουν έργα της. Καμία πρόβλεψη δεν υπάρχει για τους φτωχούς δήμους και βέβαια εγγύηση ότι τα έργα θα κατανεμηθούν ισόρροπα.

Στο μεταξύ, οι νομαρχίες παραμένουν διεκπεραιωτικός μηχανισμός κρατικών υποθέσεων, αφού δε λύνεται κανένα πρόβλημα ουσίας. Αυξάνονται οι Νομαρχιακές Επιτροπές, ενώ αλλάζει ο τρόπος εκλογής των μελών τους σε αντιδημοκρατική κατεύθυνση, αφού η πλειοψηφία του νομαρχιακού συμβουλίου αποφασίζει για τη σύνθεσή τους. Δίνεται η δυνατότητα λήψης ευνοϊκών δανείων από το ΤΠκΔ για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων οφειλών των ΝΑ προς Δημόσιο, ΙΚΑ, ΔΕΚΟ και ιδιώτες. Δηλαδή, οι νομαρχίες ωθούνται σε δανεισμό, όταν το κράτος τους χρωστά μέχρι τώρα 90 δισεκατομμύρια δραχμές από παρακρατημένους υπέρ της πόρους.

Στο νομοσχέδιο προβλέπονται μεταξύ άλλων και τα εξής: Απαγορεύεται πλέον η κατάτμηση έργων, εκτός αν αυτά αφορούν περισσότερα του ενός δημοτικά διαμερίσματα ή οικισμούς. Απελευθερώνονται από την έγκριση της τριμελούς επιτροπής του υπουργείου Εσωτερικών οι προσλήψεις διοικητικού και οικονομικού προσωπικού στους δήμους. Από την έγκριση είχαν απαλλαγεί όλες οι προσλήψεις εκτός από τις ανωτέρω κατηγορίες.

Ακόμα, ενισχύεται ο προληπτικός έλεγχος στα οικονομικά των δήμων και στην κατεύθυνση αυτή το αρμόδιο Ελεγκτικό Συνέδριο επανδρώνεται με επιπλέον 70 άτομα, στο πλαίσιο της κυβερνητικής πρόθεσης να «αποθαρρύνει» και με τον τρόπο αυτό, πολιτικές που δεν είναι αρεστές. Ενδεικτικός αυτής της πρόθεσης είναι και ο τρόπος με τον οποίο «λύνεται» το θέμα των καταλογισμών σε βάρος αιρετών για οικονομικές παρατυπίες, οι οποίοι αίρονται αδιακρίτως. Δηλαδή, υπάρχουν καταλογισμοί για εκταμιεύσεις χρημάτων από το δημοτικό προϋπολογισμό που δόθηκαν, για παράδειγμα, σε φτωχές οικογένειες και άλλες που αποτελούν υπεξαιρέσεις. Δεν τίθεται σε αργία αιρετός εφόσον δεν υπάρχει τελεσίδικη απόφαση δικαστηρίου, εκτός αν παραπέμπεται για κακούργημα.

Τέλος, μέσα στο καλοκαίρι αναμένεται να έχει καταρτιστεί το Εθνικό Δημοτολόγιο.