Αναπτυξιακό έλλειμμα ύψους 120 δισ. δραχμών κατέγραψαν οι υπηρεσίες του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας στα απολογιστικά στοιχεία των χρηματοδοτήσεων του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων του 1995 από τα διαρθρωτικά ταμεία της Ευρωπαϊκής Ενωσης.

Ειδικότερα το σύνολο των κοινοτικών χρηματοδοτήσεων, για έργα που είχαν ενταχθεί στο ΠΔΕ του 1995, ανήλθε στα 330 δισ. δραχμές έναντι αρχικού στόχου 450 δισ. δραχμών. Αξιοσημείωτο είναι ότι από το ποσό των 330 δισ. δραχμών, τα 240 δισ. δραχμές εισέρευσαν στη χώρα μας μόλις το Δεκέμβρη του 1995, μιας και το προηγούμενο εντεκάμηνο οι απορροφήσεις κοινοτικών κονδυλίων είχαν κινηθεί σε πολύ χαμηλά επίπεδα (το επτάμηνο Γενάρης - Αύγουστος είχαν απορροφηθεί μόλις 29 δισ. δραχμές).

Η βασική αιτία της χαμηλής απορρόφησης των κοινοτικών κονδυλίων αφορά στις επιδιώξεις της κυβέρνησης του ΠΑΣΟΚ να συγκρατήσει τα ελλείμματα των Κρατικών Προϋπολογισμών στους στόχους του προγράμματος "σύγκλισης". Και η "ανώδυνη" λύση, την οποία επέλεξαν τόσο η κυβέρνηση της ΝΔ όσο και η σημερινή κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ, ήταν αυτή των περικοπών των δαπανών του ΠΔΕ. Το μυστικό είναι ότι οι δαπάνες του ΠΔΕ κατά ένα μέρος χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία της ΕΕ και κατά το υπόλοιπο από εθνικούς πόρους. Στο ΠΔΕ του 1995, σε σύνολο κονδυλίων 800,που είχαν προγραμματιστεί για τη συγχρηματοδότηση έργων, τα 450 δισ. δραχμές είχε προβλεφθεί να εισπραχθούν από την ΕΕ και τα υπόλοιπα 350 δισ. δραχμές από εθνικούς πόρους (από εσωτερικό και εξωτερικό δανεισμό). Ο φόβος όμως υπέρβασης των ελλειμμάτων οδήγησε την κυβέρνηση στην περικοπή κονδυλίων του εθνικού σκέλους, γεγονός που είχε ως συνέπεια και τη μείωση των χρηματοδοτήσεων από την ΕΕ κατά 120 δισ. δραχμές.

Μια παράμετρος που πρέπει επίσης να σημειωθεί είναι ότι τα ΠΔΕ, τα οποία αποτελούν το βασικό μοχλό άσκησης αναπτυξιακής πολιτικής από την πλευρά της κυβέρνησης, έχουν ουσιαστικά ενσωματωθεί στο Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης, τα έργα του οποίου έχουν επιλεγεί κατά κύριο λόγο από την Ευρωπαϊκή Ενωση. Ετσι, σε σύνολο κονδυλίων ύψους 1,050 τρισ. δραχμών, που είχαν εγγραφεί για την υλοποίηση του ΠΔΕ του 1995, τα 800 δισ. δραχμές προορίζονταν για χρηματοδότηση έργων του ΚΠΣ και μόλις τα 250 για χρηματοδότηση έργων εθνικής συμμετοχής. Αντίστοιχα το 1996, σε σύνολο κονδυλίων 1,2 τρισ. δραχμών, τα 900 δισ. δραχμές προβλέπεται να διατεθούν για έργα του ΚΠΣ και μόλις 300 δισ. δραχμές για έργα που χρηματοδοτούνται από εθνικούς πόρους.

Θανάσης ΚΑΝΙΑΡΗΣ