Εταιρείες θέλει η κυβέρνηση τους δήμους, οι οποίοι θα πρέπει να καταρτίσουν επιχειρησιακά προγράμματα λειτουργίας με διάρκεια τέσσερα χρόνια. Τα προγράμματα αυτά, που θεσμοθέτησε ο νέος Δημοτικός και Κοινοτικός Κώδικας στόχο έχουν «η διαδικασία του προγραμματισμού, της παρακολούθησης και της μέτρησης των αποτελεσμάτων των δράσεων των δήμων να αποτελέσουν μια σταθερή εσωτερική λειτουργία και διαδικασία, στην οποία θα συμμετέχει σε όλες τις φάσεις, με συγκεκριμένο ρόλο, το ανθρώπινο δυναμικό του», όπως τονίζεται σε σχετική εγκύκλιο του υπουργείου Εσωτερικών.

Η εγκύκλιος στάλθηκε σε 231 ΟΤΑ που υποχρεούνται στην εκπόνηση επιχειρησιακών προγραμμάτων, εντός του πρώτου 6μήνου από την ανάληψη των καθηκόντων των νέων διοικήσεων. Πρόκειται για τους δήμους με πληθυσμό άνω των 10.000 κατοίκων, για τις πρωτεύουσες των νομών και για τους δήμους που προέρχονται από εθελούσια συνένωση. Αυτοί θα πρέπει μέχρι τις 15 Νοέμβρη να συμπληρώσουν ειδικό ερωτηματολόγιο του υπουργείου Εσωτερικών, το οποίο με τη σειρά του θα δώσει και τις κατευθύνσεις για τη σύνταξη των επιχειρησιακών προγραμμάτων. Κεντρική κατεύθυνση, όπως σημειώνεται τόσο στον Δημοτικό και Κοινοτικό Κώδικα όσο και στην εγκύκλιο του υπουργείου, είναι οι δήμοι να λειτουργήσουν ως επιχειρησιακές μονάδες, με βάση τις αρχές της αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας, καθώς επίσης και της προσέλκυσης πρόσθετων οικονομικών πόρων και της αποτελεσματικότερης αξιοποίησης αυτών.

Τα επιχειρησιακά προγράμματα «έρχονται» να συμπληρώσουν μια σειρά ρυθμίσεων (όπως οι Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα, η τοπική φορολογία, η παραπέρα αποδιάρθρωση των εργασιακών σχέσεων) που θέλουν την ΤΑ να λειτουργεί ως φορέας επιχειρηματικότητας και ανταγωνιστικότητας, μακριά από το ρόλο που της προσδίδει η αιρετότητα.

Είναι χαρακτηριστικό πως η ίδια η διαδικασία κατάρτισης των επιχειρησιακών προγραμμάτων (4ετή διάρκεια, καθορισμός του περιεχομένου τους από την κυβέρνηση και έλεγχος της τήρησής τους από συγκεκριμένα εξωδημοτικά όργανα) αποκλείει από τη δημοτική δράση τον όποιον επηρεασμό της και αλληλοσυμπλήρωσή της από το τοπικό και εν γένει λαϊκό παράγοντα. Κάτι που δεν προκαλεί εντύπωση, αφού, όπως ακριβώς και οι εταιρείες, οι δήμοι καλούνται να αντιμετωπίσουν τους εργαζόμενους ως πελάτες, οι οποίοι θα έχουν καλή εξυπηρέτηση και αναβαθμισμένες υπηρεσίες εφόσον μπορούν να τις αγοράσουν.