ΒΟΛΟΣ (του απεσταλμένου μας ΘΑΝΑΣΗ ΜΠΑΛΟΔΗΜΑ).-

Οι όποιες "αντιπαραθέσεις" με την κυβέρνηση περιορίζονται σε επιμέρους ζητήματα και δεν αποσκοπούν στο να αλλάξουν τα ασφυκτικά πλαίσια, μέσα στα οποία "εντέλλεται" να κινηθεί ο θεσμός. Δεν αποσκοπούν σε αναπτυξιακή πορεία, με επίκεντρο, όχι τους οικονομικούς δείκτες, αλλά τον εργαζόμενο άνθρωπο και τις ανάγκες του. Δε θίγουν τα τεράστια προβλήματα της ΝΑ, με πρώτο και κύριο αυτό της έλλειψης πόρων. Ελλειψης που εξωθεί τους νομάρχες να χαρατσώσουν επιπρόσθετα το λαό, για υπηρεσίες που έχουν ήδη πληρώσει στην κεντρική διοίκηση, απλά και μόνο για να βρεθούν χρήματα και να λειτουργήσουν οι νομαρχίες.

Η ηγεσία της Ενωσης Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδας (ΕΝΑΕ) αναλώθηκε σε ανούσια και επιφανειακή κριτική της κυβερνητικής στάσης απέναντι στο θεσμό της ΝΑ. Πέρα από φιοριτούρες για τη στάση των διοικούντων απέναντι στο θεσμό, δεν τόλμησε να έρθει σε ρήξη με την πολιτική της κυβέρνησης και των Βρυξελλών, που θέλουν τη ΝΑ όργανο διοχέτευσης αντιλαϊκών πολιτικών και τους αιρετούς πειθήνιους υποτακτικούς του διορισμένου περιφερειάρχη. Και μάλιστα, υποστήριξε με θέρμη την ιδέα του επιπρόσθετου χαρατσώματος του λαού, για υπηρεσίες που ήδη έχει πληρώσει, αυτή τη φορά από τις νομαρχίες.

Ο Κ. Παπαδόπουλος,α αντιπρόεδρος της ΕΝΑΕ, παρουσιάζοντας στο συνέδριο την κεντρική εισήγηση του ΔΣ της Ενωσης, είπε, μεταξύ άλλων, πως ο Ν. 2240/94 (για τη ΝΑ) ήταν ένα βήμα πίσω στην προσπάθεια αποκέντρωσης και μια κερκόπορτα για την επανασύσταση του συγκεντρωτικού κράτους στο επίπεδο της περιφέρειας. Πως αιτία αποδυνάμωσης του θεσμού είναι και η διαιώνιση της εκκρεμότητας με το προσωπικό της ΝΑ, που παραμένει με αβέβαιο εργασιακό και ασφαλιστικό καθεστώς.

Συνέχισε πως με το νέο νόμο για την περιφερειακή συγκρότηση, "γίνεται κυρίαρχη πολιτική επιλογή της κυβέρνησης η δραστική ενδυνάμωση της Περιφέρειας, ως θεσμού κρατικής αποσυγκέντρωσης, με κίνδυνο να εγκαταλειφθεί η ιδέα της ενδυνάμωσης της ΝΑ". Παραδέχτηκε, δε, πως η κυβέρνηση πέτυχε να εγκλωβίσει την ΕΝΑΕ "σε "μάχη χαρακωμάτων", ο απολογισμός της οποίας, κάθε φορά, ήταν όχι τόσο τι πέτυχε η ΝΑ, αλλά τι έχασε".

Ζήτησε να ψηφιστεί νόμος για την οικονομική αυτοτέλεια του θεσμού και πρόσθεσε πως οριστική λύση του προβλήματος αφορά στην αναδιάρθρωση του φορολογικού συστήματος, με στόχο η φορολόγηση να γίνεται σε τοπικό επίπεδο και να αποδίδονται πόροι στην κεντρική διοίκηση για τις δικές της λειτουργίες. Συμπλήρωσε πως πρέπει οι νομάρχες να προχωρήσουν "με τόλμη στην εφαρμογή του δικαιώματος επιβολής τελών με ανταποδοτικό χαρακτήρα".

Από την πλευρά του ο πρόεδρος της Ενωσης Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδας, Ευ. Κουλουμπής, ζήτησε να εκδοθεί μέσα σε έξι μήνες το Προεδρικό Διάταγμα που θα καθορίζει το πεδίο ευθύνης και τις αρμοδιότητες του κάθε επιπέδου διοίκησης και αυτοδιοίκησης. Να δοθούν στη ΝΑ όλες οι αρμοδιότητες που προβλέπονται από τον ιδρυτικό της νόμο (2218/94), καθώς και αυτές για τη μεταβίβαση των οποίων έχουν συμφωνήσει ΕΝΑΕ και υπουργεία. Να θεσμοθετηθούν μέχρι τον Ιούνη αυτοτελείς πόροι της ΝΑ, προκειμένου τον επόμενο χρόνο οι νομαρχίες να λειτουργούν με δικούς τους προϋπολογισμούς. Επίσης, να επιλυθούν τα προβλήματα των υπαλλήλων της ΝΑ.

Χαιρετισμό στο συνέδριο απηύθυναν εκπρόσωποι του ΠΑΣΟΚ, της ΝΔ, του ΚΚΕ και της ΠΟΛΑΝ, οι πρόεδροι του ΣΥΝ και του ΔΗΚΚΙ, ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ και εκπρόσωποι κοινωνικών φορέων.

ΒΟΛΟΣ (του απεσταλμένου μας ΘΑΝΑΣΗ ΜΠΑΛΟΔΗΜΑ).-

Οι όποιες "αντιπαραθέσεις" με την κυβέρνηση περιορίζονται σε επιμέρους ζητήματα και δεν αποσκοπούν στο να αλλάξουν τα ασφυκτικά πλαίσια, μέσα στα οποία "εντέλλεται" να κινηθεί ο θεσμός. Δεν αποσκοπούν σε αναπτυξιακή πορεία, με επίκεντρο, όχι τους οικονομικούς δείκτες, αλλά τον εργαζόμενο άνθρωπο και τις ανάγκες του. Δε θίγουν τα τεράστια προβλήματα της ΝΑ, με πρώτο και κύριο αυτό της έλλειψης πόρων. Ελλειψης που εξωθεί τους νομάρχες να χαρατσώσουν επιπρόσθετα το λαό, για υπηρεσίες που έχουν ήδη πληρώσει στην κεντρική διοίκηση, απλά και μόνο για να βρεθούν χρήματα και να λειτουργήσουν οι νομαρχίες.

Η ηγεσία της Ενωσης Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδας (ΕΝΑΕ) αναλώθηκε σε ανούσια και επιφανειακή κριτική της κυβερνητικής στάσης απέναντι στο θεσμό της ΝΑ. Πέρα από φιοριτούρες για τη στάση των διοικούντων απέναντι στο θεσμό, δεν τόλμησε να έρθει σε ρήξη με την πολιτική της κυβέρνησης και των Βρυξελλών, που θέλουν τη ΝΑ όργανο διοχέτευσης αντιλαϊκών πολιτικών και τους αιρετούς πειθήνιους υποτακτικούς του διορισμένου περιφερειάρχη. Και μάλιστα, υποστήριξε με θέρμη την ιδέα του επιπρόσθετου χαρατσώματος του λαού, για υπηρεσίες που ήδη έχει πληρώσει, αυτή τη φορά από τις νομαρχίες.

Ο Κ. Παπαδόπουλος,α αντιπρόεδρος της ΕΝΑΕ, παρουσιάζοντας στο συνέδριο την κεντρική εισήγηση του ΔΣ της Ενωσης, είπε, μεταξύ άλλων, πως ο Ν. 2240/94 (για τη ΝΑ) ήταν ένα βήμα πίσω στην προσπάθεια αποκέντρωσης και μια κερκόπορτα για την επανασύσταση του συγκεντρωτικού κράτους στο επίπεδο της περιφέρειας. Πως αιτία αποδυνάμωσης του θεσμού είναι και η διαιώνιση της εκκρεμότητας με το προσωπικό της ΝΑ, που παραμένει με αβέβαιο εργασιακό και ασφαλιστικό καθεστώς.

Συνέχισε πως με το νέο νόμο για την περιφερειακή συγκρότηση, "γίνεται κυρίαρχη πολιτική επιλογή της κυβέρνησης η δραστική ενδυνάμωση της Περιφέρειας, ως θεσμού κρατικής αποσυγκέντρωσης, με κίνδυνο να εγκαταλειφθεί η ιδέα της ενδυνάμωσης της ΝΑ". Παραδέχτηκε, δε, πως η κυβέρνηση πέτυχε να εγκλωβίσει την ΕΝΑΕ "σε "μάχη χαρακωμάτων", ο απολογισμός της οποίας, κάθε φορά, ήταν όχι τόσο τι πέτυχε η ΝΑ, αλλά τι έχασε".

Ζήτησε να ψηφιστεί νόμος για την οικονομική αυτοτέλεια του θεσμού και πρόσθεσε πως οριστική λύση του προβλήματος αφορά στην αναδιάρθρωση του φορολογικού συστήματος, με στόχο η φορολόγηση να γίνεται σε τοπικό επίπεδο και να αποδίδονται πόροι στην κεντρική διοίκηση για τις δικές της λειτουργίες. Συμπλήρωσε πως πρέπει οι νομάρχες να προχωρήσουν "με τόλμη στην εφαρμογή του δικαιώματος επιβολής τελών με ανταποδοτικό χαρακτήρα".

Από την πλευρά του ο πρόεδρος της Ενωσης Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδας, Ευ. Κουλουμπής, ζήτησε να εκδοθεί μέσα σε έξι μήνες το Προεδρικό Διάταγμα που θα καθορίζει το πεδίο ευθύνης και τις αρμοδιότητες του κάθε επιπέδου διοίκησης και αυτοδιοίκησης. Να δοθούν στη ΝΑ όλες οι αρμοδιότητες που προβλέπονται από τον ιδρυτικό της νόμο (2218/94), καθώς και αυτές για τη μεταβίβαση των οποίων έχουν συμφωνήσει ΕΝΑΕ και υπουργεία. Να θεσμοθετηθούν μέχρι τον Ιούνη αυτοτελείς πόροι της ΝΑ, προκειμένου τον επόμενο χρόνο οι νομαρχίες να λειτουργούν με δικούς τους προϋπολογισμούς. Επίσης, να επιλυθούν τα προβλήματα των υπαλλήλων της ΝΑ.

Χαιρετισμό στο συνέδριο απηύθυναν εκπρόσωποι του ΠΑΣΟΚ, της ΝΔ, του ΚΚΕ και της ΠΟΛΑΝ, οι πρόεδροι του ΣΥΝ και του ΔΗΚΚΙ, ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ και εκπρόσωποι κοινωνικών φορέων.

Μιλώντας στο συνέδριο, εκ μέρους της ΚΕ του ΚΚΕ, ο Σπύρος Χαλβατζής,μέλος του ΠΓ, τόνισε μεταξύ άλλων τα εξής:

"Το Συνέδριο πραγματοποιείται σε μια χρονική στιγμή που ολοκληρώνεται ένα πλέγμα νόμων και διατάξεων για τη διοικητική οργάνωση του κράτους και άμεσα ή έμμεσα αναφέρονται στη διάρθρωση, λειτουργία και δράση της ΤΑ, Πρωτοβάθμιας και Νομαρχιακής. Με τις κατευθύνσεις αυτού του πλαισίου νόμων και διατάξεων, όχι μόνο δεν προωθήθηκαν σε θετική κατεύθυνση οι λύσεις των προβλημάτων της ΝΑ και γενικότερα της ΤΑ, αλλά αντίθετα σφίγγει παραπέρα ο κλοιός της κεντρικής εξουσίας γύρω τους. Αυτό το πλαίσιο είναι πλήρως εναρμονισμένο με τις οδηγίες και κατευθύνσεις της ΕΕ, που θέτουν στο επίκεντρό τους το λεγόμενο "ανταγωνισμό" σ' έναν κατ' εξοχήν δημόσιο τομέα, όπως η ΤΑ. Που θέλουν να μετατρέψουν την Περιφέρεια, το νομό, το δήμο, την κοινότητα σε επιχειρήσεις που θα πουλούν τις υπηρεσίες, τις αρμοδιότητες και τα έργα τους. Επιχειρήσεις που θα λειτουργούν σε συνύφανση με το μεγάλο κεφάλαιο και προς όφελός του".

"Δυστυχώς, σε πολλά νομαρχιακά συμβούλια καλλιεργείται η αντίληψη για πρόσθετη φορολογία, που στηρίζει τον ανταγωνισμό μεταξύ τους και διασπά έναν εθνικό ιστό. Διαφοροποιεί τους νομούς και τις περιοχές της χώρας, αλλά και τις ξεχωρίζει μεταξύ τους όχι στην αυτοτέλεια δράσης, αλλά στην αυτονόμηση από έναν ενιαίο σχεδιασμό. Μια τέτοια επιλογή δεν είναι έξω από τις κατευθύνσεις της ΕΕ. Γιατί τα διάφορα ΕΟΚικά προγράμματα διατίθενται έτσι χωρίς κριτήρια, κατανέμονται όχι στη βάση προτεραιοτήτων, αλλά με διαδικασίες που αμβλύνουν συνειδήσεις;

Οι διακηρύξεις για δήθεν μεταρρυθμίσεις και αποκέντρωση υλοποιούνται με την ενίσχυση του συγκεντρωτισμού της κεντρικής εξουσίας, μέσω της Περιφέρειας. Προωθούνται μέσα από την αναγκαστική συνένωση δήμων και κοινοτήτων, για να φτιαχτούν όργανα ικανά να εφαρμόσουν με συνέπεια αντιλαϊκές επιλογές. Η λειτουργία της ΝΑ ως παράγοντα ανάπτυξης δεν προωθείται, αφού αντιμετωπίζεται απλά σαν ένας διοικητικός μηχανισμός και μάλιστα όχι αποτελεσματικός. Εχει τεράστια προβλήματα, προσωπικού, εργασιακών σχέσεων, μεγάλα κενά στην οργάνωσή της. Αρχισαν να αναπτύσσονται πελατειακές σχέσεις. Δημιουργείται μ' αυτόν τον τρόπο ένας συνολικός διοικητικός μηχανισμός, που κύριο σκοπό έχει την πιστή εφαρμογή της εκάστοτε κυβερνητικής πολιτικής, για διατήρηση του συστήματος, στο λεγόμενο μονόδρομο της ΕΕ που επιλέχτηκε μακριά και σε αντίθεση με τα συμφέροντα των εργαζομένων".

"Για μας η δημοκρατική αποκέντρωση είναι συνυφασμένη με το γενικότερο εκδημοκρατισμό του κράτους, της δημόσιας ζωής, με ριζοσπαστικές αλλαγές στο κοινωνικό και οικονομικό επίπεδο, που θα προωθούν μια άλλη ανάπτυξη και όχι σταθεροποίηση του συστήματος. Εμείς πιστεύουμε ότι η δράση των εργαζομένων, η ανάπτυξη του μετώπου πάλης τους μπορεί να επιβάλει δημοκρατικές κατακτήσεις προς όφελος του λαού σε όλα τα επίπεδα κι αυτό ενισχύουμε. Είναι σημαντικά, ακόμη και στις σημερινές συνθήκες, τα ζητήματα που μπορεί και πρέπει να απαιτήσουμε και στο επίπεδο της ΝΑ, όπως:

• Η διεκδίκηση εθνικού σχεδιασμού προοδευτικής ανάπτυξης της χώρας με επίκεντρο τη διάσωση και ανάπτυξη, τον εκσυγχρονισμό των στρατηγικής σημασίας τομέων της βιομηχανίας και βιοτεχνίας, της αγροτικής οικονομίας, σε αντίθεση με τη στρέβλωση και υποβάθμιση της παραγωγικής βάσης της χώρας, που επιδιώκεται από τις επιταγές της ΕΕ και προωθείται από τις κυβερνήσεις.
• Η ανασυγκρότηση, ο εκσυγχρονισμός και η αντιμονοπωλιακή κατεύθυνση του Δημόσιου Τομέα της οικονομίας, που πρέπει να αποτελέσει το μοχλό μιας προγραμματισμένης ανάπτυξης της χώρας ενάντια στην ασύδοτη δράση των πολυεθνικών.
Η εναντίωση στο πλαίσιο που σήμερα καθορίζει αφ' ενός τη ΝΑ σαν μέσο διοχέτευσης και εφαρμογής των επιλογών της ανταποδοτικότητας, της πρόσθετης φορολογίας, αφ' ετέρου την περιορίζει ασφυκτικά σαν διοικητικό μηχανισμό". Για ποια ΤΑ αγωνιζόμαστε

"Αγωνιζόμαστε για μια ΤΑ αναπτυγμένη σε όλα τα επίπεδα: Με αποκλειστικές αρμοδιότητες, με όργανα εκλεγμένα με την απλή αναλογική, με κατοχυρωμένες αρμοδιότητες, με πόρους ικανούς, χωρίς πρόσθετη επιβάρυνση των εργαζομένων. Για μια ΤΑ πραγματικό εκφραστή των προβλημάτων του λαού της χώρας, ουσιαστικό συμμέτοχο στο σχεδιασμό, τον προγραμματισμό και έλεγχο της ανάπτυξης με βάση εθνικά κριτήρια και προτεραιότητες. Για μια ΤΑ φιλειρηνική, που θα προωθεί την ανάπτυξη της φιλίας και συνεργασίας των λαών σε αμοιβαία επωφελή βάση, χωρίς απεμπόληση κυριαρχικών δικαιωμάτων. Θα δρα ενάντια στην ιμπεριαλιστική εξάρτηση της χώρας, θα παλεύει για τη διάλυση των βάσεων και την απομάκρυνση των πυρηνικών όπλων.

Αγωνιζόμαστε για μια ΤΑ και αιρετούς που θα υπερασπίζονται και θα απαιτούν δικαίωμα ελεύθερης έκφρασης όλων των πολιτών για τα μεγάλα ζητήματα της χώρας, όπως τις συμφωνίες Μάαστριχτ. Θα στηρίζουν υλικά και ηθικά τα αιτήματα των παραγωγών για ενίσχυση της εθνικής παραγωγής, τους αγώνες των συνταξιούχων και εργαζομένων για αξιοπρεπή επιβίωση, τους αγώνες της νεολαίας μας".

Μιλώντας στο συνέδριο, εκ μέρους της ΚΕ του ΚΚΕ, ο Σπύρος Χαλβατζής,μέλος του ΠΓ, τόνισε μεταξύ άλλων τα εξής:

"Το Συνέδριο πραγματοποιείται σε μια χρονική στιγμή που ολοκληρώνεται ένα πλέγμα νόμων και διατάξεων για τη διοικητική οργάνωση του κράτους και άμεσα ή έμμεσα αναφέρονται στη διάρθρωση, λειτουργία και δράση της ΤΑ, Πρωτοβάθμιας και Νομαρχιακής. Με τις κατευθύνσεις αυτού του πλαισίου νόμων και διατάξεων, όχι μόνο δεν προωθήθηκαν σε θετική κατεύθυνση οι λύσεις των προβλημάτων της ΝΑ και γενικότερα της ΤΑ, αλλά αντίθετα σφίγγει παραπέρα ο κλοιός της κεντρικής εξουσίας γύρω τους. Αυτό το πλαίσιο είναι πλήρως εναρμονισμένο με τις οδηγίες και κατευθύνσεις της ΕΕ, που θέτουν στο επίκεντρό τους το λεγόμενο "ανταγωνισμό" σ' έναν κατ' εξοχήν δημόσιο τομέα, όπως η ΤΑ. Που θέλουν να μετατρέψουν την Περιφέρεια, το νομό, το δήμο, την κοινότητα σε επιχειρήσεις που θα πουλούν τις υπηρεσίες, τις αρμοδιότητες και τα έργα τους. Επιχειρήσεις που θα λειτουργούν σε συνύφανση με το μεγάλο κεφάλαιο και προς όφελός του".

"Δυστυχώς, σε πολλά νομαρχιακά συμβούλια καλλιεργείται η αντίληψη για πρόσθετη φορολογία, που στηρίζει τον ανταγωνισμό μεταξύ τους και διασπά έναν εθνικό ιστό. Διαφοροποιεί τους νομούς και τις περιοχές της χώρας, αλλά και τις ξεχωρίζει μεταξύ τους όχι στην αυτοτέλεια δράσης, αλλά στην αυτονόμηση από έναν ενιαίο σχεδιασμό. Μια τέτοια επιλογή δεν είναι έξω από τις κατευθύνσεις της ΕΕ. Γιατί τα διάφορα ΕΟΚικά προγράμματα διατίθενται έτσι χωρίς κριτήρια, κατανέμονται όχι στη βάση προτεραιοτήτων, αλλά με διαδικασίες που αμβλύνουν συνειδήσεις;

Οι διακηρύξεις για δήθεν μεταρρυθμίσεις και αποκέντρωση υλοποιούνται με την ενίσχυση του συγκεντρωτισμού της κεντρικής εξουσίας, μέσω της Περιφέρειας. Προωθούνται μέσα από την αναγκαστική συνένωση δήμων και κοινοτήτων, για να φτιαχτούν όργανα ικανά να εφαρμόσουν με συνέπεια αντιλαϊκές επιλογές. Η λειτουργία της ΝΑ ως παράγοντα ανάπτυξης δεν προωθείται, αφού αντιμετωπίζεται απλά σαν ένας διοικητικός μηχανισμός και μάλιστα όχι αποτελεσματικός. Εχει τεράστια προβλήματα, προσωπικού, εργασιακών σχέσεων, μεγάλα κενά στην οργάνωσή της. Αρχισαν να αναπτύσσονται πελατειακές σχέσεις. Δημιουργείται μ' αυτόν τον τρόπο ένας συνολικός διοικητικός μηχανισμός, που κύριο σκοπό έχει την πιστή εφαρμογή της εκάστοτε κυβερνητικής πολιτικής, για διατήρηση του συστήματος, στο λεγόμενο μονόδρομο της ΕΕ που επιλέχτηκε μακριά και σε αντίθεση με τα συμφέροντα των εργαζομένων".

"Για μας η δημοκρατική αποκέντρωση είναι συνυφασμένη με το γενικότερο εκδημοκρατισμό του κράτους, της δημόσιας ζωής, με ριζοσπαστικές αλλαγές στο κοινωνικό και οικονομικό επίπεδο, που θα προωθούν μια άλλη ανάπτυξη και όχι σταθεροποίηση του συστήματος. Εμείς πιστεύουμε ότι η δράση των εργαζομένων, η ανάπτυξη του μετώπου πάλης τους μπορεί να επιβάλει δημοκρατικές κατακτήσεις προς όφελος του λαού σε όλα τα επίπεδα κι αυτό ενισχύουμε. Είναι σημαντικά, ακόμη και στις σημερινές συνθήκες, τα ζητήματα που μπορεί και πρέπει να απαιτήσουμε και στο επίπεδο της ΝΑ, όπως:

• Η διεκδίκηση εθνικού σχεδιασμού προοδευτικής ανάπτυξης της χώρας με επίκεντρο τη διάσωση και ανάπτυξη, τον εκσυγχρονισμό των στρατηγικής σημασίας τομέων της βιομηχανίας και βιοτεχνίας, της αγροτικής οικονομίας, σε αντίθεση με τη στρέβλωση και υποβάθμιση της παραγωγικής βάσης της χώρας, που επιδιώκεται από τις επιταγές της ΕΕ και προωθείται από τις κυβερνήσεις.
• Η ανασυγκρότηση, ο εκσυγχρονισμός και η αντιμονοπωλιακή κατεύθυνση του Δημόσιου Τομέα της οικονομίας, που πρέπει να αποτελέσει το μοχλό μιας προγραμματισμένης ανάπτυξης της χώρας ενάντια στην ασύδοτη δράση των πολυεθνικών.
Η εναντίωση στο πλαίσιο που σήμερα καθορίζει αφ' ενός τη ΝΑ σαν μέσο διοχέτευσης και εφαρμογής των επιλογών της ανταποδοτικότητας, της πρόσθετης φορολογίας, αφ' ετέρου την περιορίζει ασφυκτικά σαν διοικητικό μηχανισμό". Για ποια ΤΑ αγωνιζόμαστε

"Αγωνιζόμαστε για μια ΤΑ αναπτυγμένη σε όλα τα επίπεδα: Με αποκλειστικές αρμοδιότητες, με όργανα εκλεγμένα με την απλή αναλογική, με κατοχυρωμένες αρμοδιότητες, με πόρους ικανούς, χωρίς πρόσθετη επιβάρυνση των εργαζομένων. Για μια ΤΑ πραγματικό εκφραστή των προβλημάτων του λαού της χώρας, ουσιαστικό συμμέτοχο στο σχεδιασμό, τον προγραμματισμό και έλεγχο της ανάπτυξης με βάση εθνικά κριτήρια και προτεραιότητες. Για μια ΤΑ φιλειρηνική, που θα προωθεί την ανάπτυξη της φιλίας και συνεργασίας των λαών σε αμοιβαία επωφελή βάση, χωρίς απεμπόληση κυριαρχικών δικαιωμάτων. Θα δρα ενάντια στην ιμπεριαλιστική εξάρτηση της χώρας, θα παλεύει για τη διάλυση των βάσεων και την απομάκρυνση των πυρηνικών όπλων.

Αγωνιζόμαστε για μια ΤΑ και αιρετούς που θα υπερασπίζονται και θα απαιτούν δικαίωμα ελεύθερης έκφρασης όλων των πολιτών για τα μεγάλα ζητήματα της χώρας, όπως τις συμφωνίες Μάαστριχτ. Θα στηρίζουν υλικά και ηθικά τα αιτήματα των παραγωγών για ενίσχυση της εθνικής παραγωγής, τους αγώνες των συνταξιούχων και εργαζομένων για αξιοπρεπή επιβίωση, τους αγώνες της νεολαίας μας".

Κηρύσσοντας την έναρξη του συνεδρίου, ο υπουργός Εσωτερικών, Αλ. Παπαδόπουλος, μίλησε και πάλι για την "παγκοσμιοποίηση των πάντων". Στη ρότα της γνωστής κινδυνολογίας που χρησιμοποιεί η κυβέρνηση, προκειμένου να επιβάλει την πολιτική της, χαρακτήρισε "όρο επιβίωσης" τη συμμετοχή της χώρας μας στην Οικονομική και Νομισματική Ενωση, γιατί "πρέπει να μπούμε στην Ευρωπαϊκή Ενωση και με οικονομικούς όρους για να μη συμμετέχουμε σαν μασκότ".

Είπε πως "το κράτος δεν μπορεί να λειτουργεί σαν εργαλείο αυτοϊκανοποίησης του ίδιου του διοικητικού και πολιτικού μηχανισμού" και πως πρέπει να "εκσυγχρονιστεί". Ακόμα υπεραμύνθηκε των αναγκαστικών, δίχως κίνητρα και κριτήρια, συνενώσεων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ).

Χαρακτήρισε μύθο ότι η ΝΑ δεν έχει αρμοδιότητες και ότι η ενδυνάμωση της περιφέρειας γίνεται σε βάρος του θεσμού. Συμπλήρωσε πως το υπουργείο Εσωτερικών προετοιμάζει προσχέδιο νόμου για την οικονομική αυτοτέλεια των νομαρχιών. Δεν είπε, όμως, τι θα προβλέπει αυτό και από πότε θα ξεκινήσουν οι νομαρχίες να έχουν δικούς τους προϋπολογισμούς και δικούς τους θεσμοθετημένους πόρους.

Κατέκρινε το σύστημα των κρατικών επιχορηγήσεων για την Αυτοδιοίκηση, αλλά "ξέχασε" να πει ποιος το εφάρμοσε και το διατηρεί μέχρι σήμερα. Σημείωσε, πάντως, πως την ερχόμενη Παρασκευή θα εισηγηθεί στο Υπουργικό Συμβούλιο την αλλαγή του τρόπου κατανομής κρατικών επιχορηγήσεων προς την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Αυτές οι επιχορηγήσεις αφορούν κονδύλια που δίνονται από τα υπουργεία προς τους ΟΤΑ για την εφαρμογή αναπτυξιακών προγραμμάτων. Σύμφωνα με πληροφορίες, σκοπός του υπουργού είναι οι επιχορηγήσεις να μην δίνονται πλέον από τα υπουργεία, αλλά μέσα από τις 13 Συλλογικές Αποφάσεις Επενδύσεων.

Ο ίδιος προανήγγειλε την καταγραφή της δημόσιας ακίνητης περιουσίας, με σκοπό τη μεταβίβασή της στην Τοπική Αυτοδιοίκηση πρώτου και δεύτερου βαθμού, για την "πιο ενεργό εκμετάλλευση και αξιοποίησή της" ή αλλιώς ξεπούλημα σε ιδιώτες.

Κηρύσσοντας την έναρξη του συνεδρίου, ο υπουργός Εσωτερικών, Αλ. Παπαδόπουλος, μίλησε και πάλι για την "παγκοσμιοποίηση των πάντων". Στη ρότα της γνωστής κινδυνολογίας που χρησιμοποιεί η κυβέρνηση, προκειμένου να επιβάλει την πολιτική της, χαρακτήρισε "όρο επιβίωσης" τη συμμετοχή της χώρας μας στην Οικονομική και Νομισματική Ενωση, γιατί "πρέπει να μπούμε στην Ευρωπαϊκή Ενωση και με οικονομικούς όρους για να μη συμμετέχουμε σαν μασκότ".

Είπε πως "το κράτος δεν μπορεί να λειτουργεί σαν εργαλείο αυτοϊκανοποίησης του ίδιου του διοικητικού και πολιτικού μηχανισμού" και πως πρέπει να "εκσυγχρονιστεί". Ακόμα υπεραμύνθηκε των αναγκαστικών, δίχως κίνητρα και κριτήρια, συνενώσεων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ).

Χαρακτήρισε μύθο ότι η ΝΑ δεν έχει αρμοδιότητες και ότι η ενδυνάμωση της περιφέρειας γίνεται σε βάρος του θεσμού. Συμπλήρωσε πως το υπουργείο Εσωτερικών προετοιμάζει προσχέδιο νόμου για την οικονομική αυτοτέλεια των νομαρχιών. Δεν είπε, όμως, τι θα προβλέπει αυτό και από πότε θα ξεκινήσουν οι νομαρχίες να έχουν δικούς τους προϋπολογισμούς και δικούς τους θεσμοθετημένους πόρους.

Κατέκρινε το σύστημα των κρατικών επιχορηγήσεων για την Αυτοδιοίκηση, αλλά "ξέχασε" να πει ποιος το εφάρμοσε και το διατηρεί μέχρι σήμερα. Σημείωσε, πάντως, πως την ερχόμενη Παρασκευή θα εισηγηθεί στο Υπουργικό Συμβούλιο την αλλαγή του τρόπου κατανομής κρατικών επιχορηγήσεων προς την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Αυτές οι επιχορηγήσεις αφορούν κονδύλια που δίνονται από τα υπουργεία προς τους ΟΤΑ για την εφαρμογή αναπτυξιακών προγραμμάτων. Σύμφωνα με πληροφορίες, σκοπός του υπουργού είναι οι επιχορηγήσεις να μην δίνονται πλέον από τα υπουργεία, αλλά μέσα από τις 13 Συλλογικές Αποφάσεις Επενδύσεων.

Ο ίδιος προανήγγειλε την καταγραφή της δημόσιας ακίνητης περιουσίας, με σκοπό τη μεταβίβασή της στην Τοπική Αυτοδιοίκηση πρώτου και δεύτερου βαθμού, για την "πιο ενεργό εκμετάλλευση και αξιοποίησή της" ή αλλιώς ξεπούλημα σε ιδιώτες.