Νέο καθεστώς χρηματοδότησης των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων (ΝΑ), με ημερομηνία έναρξης το Γενάρη του 2005, εισάγει η κυβέρνηση, χωρίς όμως να αλλάζει σε τίποτα το μέχρι τώρα ρόλο της, αυτόν της διεκπεραίωσης κρατικών υποθέσεων. Σε αυτό συνηγορεί το γεγονός ότι «πετσοκόβει» τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ) - ποσοστά κρατικών φόρων που αποδίδονται στη ΝΑ - διατηρώντας μόνο δύο που θα αποδίδονται υπέρ του θεσμού. Παράλληλα, διαχωρίζει τους ΚΑΠ από την επιχορήγηση που διατίθεται από την κυβέρνηση για βοηθήματα υγειονομικής περίθαλψης και επιδόματα κοινωνικής πρόνοιας, καθώς, σύμφωνα με τον ιδρυτικό νόμο της ΝΑ, μέρος των ΚΑΠ διατίθονταν και για τα ανωτέρω επιδόματα και βοηθήματα.

Συγκεκριμένα και σύμφωνα με το νομοσχέδιο για τα οικονομικά της ΝΑ, που αναμένεται - εφόσον συμφωνήσει και το υπουργείο Οικονομίας - να πάρει την έγκριση της Κυβερνητικής Επιτροπής την ερχόμενη Τρίτη και ακολούθως να κατατεθεί στη Βουλή, ως ΚΑΠ θεωρούνται μόνο:

• Το 2% του Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (ΦΠΑ) και
• Το 15% επί των τελών κυκλοφορίας αυτοκινήτων

Καταργούνται, δηλαδή, οι ακόλουθοι ΚΑΠ:

• Το 20% επί του φόρου μεταβίβασης οικοδομών, οικοπέδων και αγροκτημάτων
• Το 4,5% επί του τέλους ταξινόμησης στα επιβατικά, φορτηγά αυτοκίνητα και λεωφορεία ΙΧ και ΔΧ που κυκλοφορούν για πρώτη φορά
• Το 100% επί των τελών διενέργειας τεχνικών ελέγχων οχημάτων

Οι απώλειες από τους συγκεκριμένους ΚΑΠ, σύμφωνα με όσα προϋπολογίζονται στον κρατικό προϋπολογισμό του 2005, φτάνουν τα 156,7 εκατομμύρια ευρώ.

Σύμφωνα με το νομοσχέδιο, τα έσοδα από ΦΠΑ και τέλη κυκλοφορίας αυτοκινήτων θα διατίθενται στις νομαρχίες ως εξής: Το 1/2 του ΦΠΑ θα διατίθεται για την κάλυψη λειτουργικών και λοιπών γενικά δαπανών των ΝΑ, ενώ το υπόλοιπο για επενδύσεις που χρηματοδοτούνται αποκλειστικά από εθνικούς πόρους. Τα έσοδα από τα τέλη κυκλοφορίας θα διατίθενται για τη συντήρηση και αποκατάσταση του οδικού δικτύου.

Ολα τα προνοιακά επιδόματα και βοηθήματα υγειονομικής περίθαλψης θα καλύπτονται με ξεχωριστή επιχορήγηση από τον κρατικό προϋπολογισμό και όχι και από τους ΚΑΠ, όπως ισχύει σήμερα. Σύμφωνα με τον προϋπολογισμό του 2005, τα έσοδα των ΝΑ για την καταβολή των παραπάνω επιδομάτων ανέρχονται στα 204 εκατομμύρια ευρώ.

Με τον τρόπο αυτό υποτίθεται ότι απαλλάσσονται οι νομαρχίες από το «βραχνά» της καταβολής των επιδομάτων, που «μειώνει» κατά πολύ τους ΚΑΠ. Κάτι τέτοιο όμως είναι χωρίς ουσιαστικό αντίκρισμα, πρώτον, γιατί με βάση το νομοσχέδιο οι ΚΑΠ μειώνονται έτσι κι αλλιώς και, δεύτερον, γιατί δεν υπάρχει καμία εγγύηση ότι οι κυβερνήσεις θα είναι συνεπείς και σωστές ως προς την επιχορήγηση που θα καταβάλλουν κάθε φορά για τα παραπάνω επιδόματα.

Σε κάθε περίπτωση, το οικονομικό πρόβλημα του θεσμού δε λύνεται με τέτοιους τεχνικούς χειρισμούς. Απαιτείται γενναία αύξηση της κρατικής χρηματοδότησης που ούτε η ηγεσία της ΕΝΑΕ διεκδικεί ούτε, βέβαια, η κυβέρνηση προτίθεται να δώσει.

Με την έκδοση ομολόγων θα αποδώσει το Δημόσιο περίπου 400 εκατ. ευρώ που οφείλει προς το Ταμείο Νομικών. Το χρέος αυτό δημιουργήθηκε λόγω της παρακράτησης από το υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών κατά την τελευταία επταετία των εισφορών από την υποχρέωση απόδοσης στο Ταμείο Νομικών του 10% επί των επιβαλλομένων υπέρ του Δημοσίου, των ΟΤΑ και της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας φόρων κατά τη μεταβίβαση ακινήτων, με αποτέλεσμα να δημιουργηθεί μια τεράστια «μαύρη τρύπα» που απειλεί τη βιωσιμότητα του Ταμείου.

Ετσι, τώρα, με την προσθήκη - τροπολογία που προωθούν οι υπουργοί Οικονομίας και Οικονομικών, Ανάπτυξης, καθώς και Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας επιχειρείται να δοθεί μια λύση στο πρόβλημα που προέκυψε, αφού το κράτος από 1/1/1998 έχει σταματήσει να αποδίδει στο Ταμείο Νομικών τα ποσά που του οφείλει.

Οπως μας ανέφερε ο Γ. Γουσέτης, εκπρόσωπος των δικηγόρων στο Ταμείο Νομικών, οι κυβερνήσεις του ΠΑΣΟΚ έχουν σφετεριστεί χρήματα που ανήκουν στο Ταμείο Νομικών και ανέρχονται στο ποσό των 140 δισ. δρχ. Κάθε προσπάθεια που έγινε έως τώρα για την απόδοσή τους είχε συναντήσει πλήρη άρνηση.

«Η νέα κυβέρνηση, συνεχίζει ο Γ. Γουσέτης, ύστερα από πιέσεις και απειλή κινητοποιήσεων υποσχέθηκε ότι θα καταβάλει το χρέος του Δημοσίου προς το Ταμείο Νομικών σε δόσεις, δίνοντας στο Ταμείο ομόλογα του ελληνικού δημοσίου. Υλοποίηση αυτής της υπόσχεσης αποτελεί η τροπολογία που προωθείται προς ψήφιση. Τα χρεωστούμενα, δηλαδή, θα δοθούν τμηματικά με παράδοση στο Ταμείο Νομικών ισόποσων ομολόγων με κλιμακούμενη λήξη».

Ο δικηγορικός κόσμος δε γνωρίζει ακόμη το χρονικό ορίζοντα της εξόφλησης των οφειλών προς το Ταμείο Νομικών. Μπορεί να είναι 5, 6 ή και 10 χρόνια. Επίσης, δε γνωρίζουν αν το Δημόσιο θα καταβάλει τόκους για τα χρεωστούμενα. Αυτό το τελευταίο μάλλον πρέπει να αποκλείεται.

«Ετσι, το Ταμείο Νομικών, ούτως ή άλλως, μας αναφέρει ο Γ. Γουσέτης, θα χάσει πολύ μεγάλα ποσά από το σφετερισμό των χρημάτων του για τόσο μεγάλο χρονικό διάστημα. Μπροστά στον κίνδυνο, όμως, να χαθούν ολοκληρωτικά τα χρήματα, μπορεί να πει κανείς ότι η σχεδιαζόμενη λύση κινείται προς θετική κατεύθυνση».

-- Ο Σύλλογος «ΕΚΤΕΛΕΣΕΙΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΓΥΘΕΙΟΥ - Προσφορά και θυσία στο βωμό της λευτεριάς», η ΠΕΑΕΑ Λακωνίας και οι συγγενείς των θυμάτων τελούν μνημόσυνο, την Κυριακή 5.12.2004, και οργανώνουν διήμερη εκδρομή - προσκύνημα για να τιμήσουν τη μνήμη των 41 πατριωτών που εκτελέστηκαν από τους Γερμανούς ναζί το Δεκέμβρη 1943 στον κάμπο Μαυροβουνίου - Πασσαβά (Γυθείου). Το Σάββατο 4.12.04 και ώρα 8 το πρωί, θα αναχωρήσει πούλμαν από την πλατεία Εθνικής Αντίστασης (Δημαρχείο) Αθήνας (πληροφορίες για κράτηση θέσεων τηλ.: 210.8837.086 και 8234.296).

-- Η ΠΕΑΕΑ και ο Σύλλογος Απογόνων και Φίλων της ΕΑ και του ΔΣΕ της Ηλιούπολης, την Κυριακή 5.12.2004 και ώρα 10.30 π.μ., στην αίθουσα εκδηλώσεων του Μουσείου Εθνικής Αντίστασης του Δήμου Ηλιούπολης (Μαρίνου Αντύπα και Ελ. Βενιζέλου), πραγματοποιούν εκδήλωση τιμής αφιερωμένη στις επετείους: Για τα 63 χρόνια ΕΑΜ, τα 60 χρόνια από την εκτέλεση της ΕΠΟΝίτισσας Ηρώς Κωνσταντοπούλου και τα 57 από την ίδρυση του ΔΣΕ.

Εκλογοαπολογιστικές συνελεύσεις πραγματοποιούν, την Κυριακή 5.12.04, τα παραρτήματα της ΠΕΑΕΑ:

-- Βύρωνα, ώρα 10 π.μ., στον πρώην κιν/φο «Λουίζα».

-- Ν. Ερυθραίας - Β. Αττικής, ώρα 11 π.μ., στο ΚΑΠΗ Ν. Ερυθραίας (Βάρναλη 58).

-- Ν. Ιωνίας (Αττικής), ώρα 11 π.μ., στο συνεδριακό κέντρο του Δήμου στον Αϊ - Γιώργη (Ηλεκτρικός σταθμός Ν. Ιωνίας).

-- Σταυρούπολης και Ωραιοκάστρου Θεσσαλονίκης, ώρα 7.30 μ.μ., στο Κέντρο «Ζαχαρίας» (οδός Σινά, Ανω Ηλιούπολη Σταυρούπολης).

-- Ν. Κόσμου, ώρα 6 μ.μ., στα γραφεία της ΚΟΒ Ν. Κόσμου του ΚΚΕ (οδός Φρατζή).

-- Χαϊδαρίου, ώρα 10 π.μ., στα γραφεία της(Δωδεκανήσου 62, Χαϊδάρι).

Ο υπουργός Δικαιοσύνης Αν. Παπαληγούρας κλείνει ερμητικά τις πόρτες των φυλακών Κορυδαλλού και δεν επιτρέπει στην Επιτροπή του Δικηγορικού Συλλόγου Αθήνας (ΔΣΑ) για το Σωφρονιστικό Σύστημα να εισέλθει στις φυλακές, προκειμένου να έχει άμεση γνώση των συνθηκών κράτησης όλων των κρατούμενων. Σχετικό αίτημα υπέβαλε η Επιτροπή του ΔΣΑ για το Σωφρονιστικό Σύστημα, αλλά ο υπουργός αρνήθηκε κατηγορηματικά να συναινέσει, ενώ ανάλογη στάση κράτησε παλαιότερα και σε παρόμοια αιτήματα άλλων φορέων (Συνήγορος του Πολίτη, ΕΙΝΑΠ, Διεθνής Αμνηστία κλπ.).

Παράλληλα, ο υπουργός αρνήθηκε και το αίτημα των δικηγόρων να συμπεριληφθεί εκπρόσωπος του ΔΣΑ στο συμβούλιο των φυλακών και στο Κεντρικό Επιστημονικό Συμβούλιο Φυλακών, με σχετικές τροποποιήσεις του Σωφρονιστικού Κώδικα.

Η Επιτροπή του ΔΣΑ για το Σωφρονιστικό Σύστημα έθεσε και μια σειρά ζητήματα που αφορούν τις συνθήκες κράτησης και διαβίωσης των κρατουμένων στις φυλακές.

Ειδικότερα, η Επιτροπή ζήτησε το διαχωρισμό των κρατουμένων υποδίκων από τους κατάδικους, τους ελαφροποινίτες από τους βαρυποινίτες, τη στελέχωση με προσωπικό του κλειστού θεραπευτικού προγράμματος στον Ελαιώνα Θηβών για τους τοξικομανείς κρατούμενους, τη στελέχωση με ιατρικό και παραϊατρικό προσωπικό των φυλακών Κορυδαλλού, καθώς και την ανακαίνιση των χώρων υγιεινής των κρατουμένων. Να σημειωθεί ότι σήμερα παρατηρείται σημαντική έλλειψη κυρίως σε γυναικολόγους στις γυναικείες φυλακές.