Το νομοσχέδιο που προβλέπει τον ακόμη ασφυκτικότερο έλεγχο από την κεντρική διοίκηση προς την Τοπική Αυτοδιοίκηση, διά μέσου των περιφερειαρχών αυτή τη φορά, παρουσίασε χτες ο υπουργός Εσωτερικών - Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης Ακης Τσοχατζόπουλος,ενόψει του συνεδρίου της Ενωσης Νομαρχών που αρχίζει σήμερα στην Αλεξανδρούπολη.

Από το νομοσχέδιο προκύπτει ότι ο περιφερειακός διευθυντής ναι μεν καταργείται, αλλά οι αρμοδιότητές του μεταφέρονται ουσιαστικά στον περιφερειάρχη. Η σχετική ρύθμιση μετατίθεται για τα τέλη Μάη, με ανοιχτό το ενδεχόμενο κατάθεσης σχετικής τροπολογίας αν υπάρξουν αντιδράσεις από τους νομάρχες για επίσπευση της διαδικασίας. Και αυτή η τροπολογία, όμως, αν τελικά κατατεθεί, θα κατατεθεί μετά τις 22 Απρίλη, οπότε ανοίγει η Βουλή, μετά την περίοδο του Πάσχα, όπως είπε και ο ίδιος ο υπουργός.

Το νομοσχέδιο προβλέπει τη σύσταση Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης, που θα ελέγχει όλα τα αναπτυξιακά προγράμματα και τους πόρους για τα έργα στην Περιφέρεια. Προβλέπει επίσης τη μεταβίβαση κάποιων δευτερεύουσας σημασίας αρμοδιοτήτων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Τα κρατικά νοσοκομεία παραμένουν ως έχουν και για αυτά το ΥΠΕΣ περιμένει σε ένα μήνα τις προτάσεις του υπουργείου Υγείας.

Στις Περιφέρειες συγκροτούνται 13 νέες υπηρεσιακές μονάδες. Πολιτικός προϊστάμενος παραμένει ο γενικός γραμματέας και δημιουργείται θέση αναπληρωτή γενικού γραμματέα, που θα είναι πολιτικό πρόσωπο. Καθορίζεται η σύνθεση του Περιφερειακού Συμβουλίου και το βασικό οργανόγραμμα της Περιφέρειας. Δημιουργούνται γενικές διευθύνσεις: Σχεδιασμού περιφέρειας, ανάπτυξης και οργάνωσης, φυσικών πόρων και ανάπτυξης, υποδομών και ποιότητας ζωής. Καταργούνται οι διανομαρχιακές και περιφερειακές υπηρεσίες των υπουργείων και οι αρμοδιότητές τους ασκούνται από τις αντίστοιχες υπηρεσίες της Περιφέρειας. Εξαίρεση αποτελούν οι περιφερειακές υπηρεσίες των υπουργείων Οικονομικών και Πολιτισμού, οι αρμοδιότητες των οποίων θα μεταφερθούν αργότερα με τη διαδικασία των Προεδρικών Διαταγμάτων (ΠΔ).

Με τη δημοσίευση του νόμου, που αναμένεται να γίνει στα τέλη του επόμενου μήνα, καταργούνται οι περιφερειακοί διευθυντές και τη θέση τους παίρνουν οι αναπληρωτές γενικοί διευθυντές που θα προέρχονται από την υπαλληλική ιεραρχία και θα υπάγονται στον περιφερειάρχη.

Προβλέπεται η μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στον περιφερειάρχη με ΠΔ σε τέσσερις μήνες, ύστερα από πρόταση του υπουργού Εσωτερικών και του κατά περίπτωση αρμόδιου υπουργού. Δημιουργούνται 300 περίπου θέσεις επιστημονικού προσωπικού για τη στελέχωση των Περιφερειών. Το προσωπικό των υπηρεσιών που καταργούνται εντάσσεται σε υπηρεσίες της Περιφέρειας και διατηρούν το συνταξιοδοτικό, ασφαλιστικό, μισθολογικό καθεστώς που είχαν πριν ενταχθούν στην Περιφέρεια.

Σε ό,τι αφορά τη μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στους δύο βαθμούς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, οι νομάρχες θα έχουν τη δυνατότητα έγκρισης του νομαρχιακού αναπτυξιακού προγράμματος δασοπονίας, τη διοίκηση και διαχείριση των αμπελουργικών φυτωρίων, των δενδροκομικών σταθμών και των κρατικών κτημάτων του υπουργείου Γεωργίας. Οι ΟΤΑ α και β βαθμού θα έχουν, επίσης, την αρμοδιότητα κυριότητας και χρήσης των εθνικών γυμναστηρίων. Επιδιώκεται να προωθηθούν διαδικασίες για τη μεταβίβαση των αρμοδιοτήτων για τα λιμενικά ταμεία στους ΟΤΑ α και β βαθμού, ενώ προωθείται ΠΔ για τον καθορισμό οργάνων που αποφασίζουν ή γνωμοδοτούν για την εκτέλεση έργων των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, των νομικών προσώπων και των επιχειρήσεων. Ανοιχτό μένει το θέμα για τη μεταβίβαση της αρμοδιότητας των νοσοκομείων στις νομαρχίες.

Σύμφωνα με τον υπουργό, το νομοσχέδιο θα κατατεθεί στη Βουλή μέχρι τις 22 του μήνα και θα ψηφιστεί μέχρι τις 10 Μάη. Θα δημοσιευτεί στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης μέχρι τις 20 του επόμενου μήνα. Οι αναπληρωτές γενικοί διευθυντές θα επιλεγούν μέχρι τις 30 Ιούνη και οι αναπληρωτές γενικοί γραμματείς Περιφέρειας μέχρι τις 20 του μήνα.

Τη θεσμοθέτηση και νέου φόρου, αυτή τη φορά υπέρ της νομαρχίας, προβλέπει, σύμφωνα με πληροφορίες, εισήγηση που κατατίθεται σήμερα στο συνέδριο των νομαρχών. Οι εισηγητές επικαλούνται την πραγματικότητα που έχει επιβληθεί στους ΟΤΑ πρώτου βαθμού, όπου ένα ποσοστό περίπου 50% των εσόδων τους προέρχεται από πρόσθετη φορολογία και προτείνουν την επέκταση της δυνατότητας για πρόσθετη φορολόγηση και σε επίπεδο νομαρχιών. Σε ό,τι αφορά το μεσοδιάστημα μέχρι να εξασφαλιστεί η οικονομική αυτοδυναμία των νομαρχιών οι εισηγητές προτείνουν την καταβολή υπέρ των νομαρχιών ενός ποσοστού 20% από το φόρο φυσικών προσώπων και ενός 20% από το ΦΠΑ. Οι ρυθμίσεις αυτές, ακόμα κι αν γίνουν δεκτές από την κυβέρνηση, δεν μπορούν να εφαρμοστούν πριν από το 1997.

Αρνήθηκε τον έλεγχο στο γκαράζ του Δήμου Αθηναίων, όπου, καταστρατηγώντας κάθε υγειονομική διάταξη, άδειασε 700 περίπου τόνους σκουπίδια, στις 27 Μάρτη, μέρα απεργίας των εργαζομένων στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Ο λόγος για τον δήμαρχο Αθηναίων Δ. Αβραμόπουλο,ο οποίος, όπως καταγγέλλει ο Σύλλογος Εργαζομένων Δήμου Αθηναίων (ΣΕΔΑ), παρεμπόδισε χτες δύο υπαλλήλους της Διεύθυνσης Υγιεινής και Ασφάλειας του υπουργείου Εργασίας να κάνουν αυτοψία στο χώρο.

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τις καταγγελίες του ΣΕΔΑ, οι υπάλληλοι του γκαράζ αρνήθηκαν την είσοδο στους ελεγκτές του υπουργείου Εργασίας, επικαλούμενοι ότι ο συγκεκριμένος χώρος είναι άσυλο. Οταν οι ελεγκτές κατέφυγαν στο Αστυνομικό Τμήμα Ανω Λιοσίων, προκειμένου να τους επιτραπεί η είσοδος, ο αρχιφύλακας Γιώργος Κατσιλιέρης, αξιωματικός υπηρεσίας του Τμήματος αρνήθηκε να τους βοηθήσει, ισχυριζόμενος ότι "όπως τον ενημέρωσε τηλεφωνικά ο Κ. Τσίμπος (εκτελεί χρέη διευθυντή στη Διεύθυνση Καθαριότητας), είναι εντολή του δημάρχου Δ. Αβραμόπουλου να μην επιτραπεί η είσοδος στους ελεγκτές".

"Η άρνηση του δημάρχου να γίνει ο έλεγχος επιβεβαιώνει τις καταγγελίες του ΣΕΔΑ και της ΠΟΕ - ΟΤΑ για τη μετατροπή του γκαράζ σε ανεξέλεγκτη χωματερή, καθώς και την εγκληματική αδιαφορία του για την υγεία των 80 εργαζόμενων στο χώρο", είπε στο "Ρ" ο πρόεδρος του ΣΕΔΑ Νίκος Αλεξάκης.Πρόσθεσε ότι είναι απαράδεκτη η παρεμπόδιση ελέγχου, τη στιγμή που ακόμα και οι ιδιωτικές εταιρίες υποχρεούνται από το νόμο να παρέχουν στα αρμόδια όργανα ελέγχου όχι μόνο την άδεια, αλλά και τη συνδρομή τους για τον καλύτερο έλεγχο.

Από την πλευρά του ο Δ. Αβραμόπουλος, με δελτίου Τύπου, αρνήθηκε το εν λόγω περιστατικό, σημειώνοντας πως "ουδέποτε αναφέρθηκε στο γραφείο του κάτι σχετικό με τη δήθεν επιθεώρηση που θα διενεργούσαν υπάλληλοι του υπουργείου Εργασίας". Την ίδια αμυντική τακτική είχε ακολουθήσει ο Δ. Αβραμόπουλος, όταν διέψευδε καταγγελίες της ΠΟΕ - ΟΤΑ και του ΣΕΔΑ για μετατροπή του γκαράζ σε χωματερή!

Υποπτα παιχνίδια, εις βάρος της πλειοψηφίας των εργαζομένων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, φαίνεται ότι παίζουν οι διοικήσεις των σωματείων ημερομίσθιων, εργατοτεχνιτών, οδηγών, μηχανοτεχνιτών και κηπουρών του Δήμου Αθηναίων, τα οποία χτες παρουσίασαν τα αιτήματα της απεργίας που έχουν εξαγγείλει για την ερχόμενη Δευτέρα και Τρίτη.

Τα ύποπτα παιχνίδια αποδεικνύονται από τα δύο βασικά αιτήματα που προβάλλουν, δηλαδή, τη μετατροπή των μόνιμων σε υπαλλήλους με σύμβαση αορίστου χρόνου και την εφαρμογή της επιχειρησιακής συλλογικής σύμβασης για το 1995. Η κίνηση αυτή μόνο αντισυναδελφική μπορεί να χαρακτηριστεί, αφού δε συμβαδίζει με τον αγώνα της πλειοψηφίας των εργαζομένων, που εκφράζονται μέσα από την ΠΟΕ - ΟΤΑ, η οποία προβάλλει σαν βασικό αίτημα την πρόσληψη μόνιμων υπαλλήλων.

Οι διοικήσεις των συγκεκριμένων σωματείων ζητούν την ικανοποίηση του αιτήματος της επαναφοράς των μονίμων σε αορίστου χρόνου από τον Δήμαρχο Αθηναίων και όχι μέσα από την Ομοσπονδία Προσωπικού ΟΤΑ στην οποία ανήκουν. Αυτό δίνει τη δυνατότητα στον Δ. Αβραμόπουλο, με την ιδιότητα του προέδρου της ΚΕΔΚΕ να τους χρησιμοποιήσει σαν "δούρειο ίππο" στις συζητήσεις του με την κυβέρνηση, ώστε να περάσει τα όποια σχέδιά του.

Οσον αφορά στο αίτημα για εφαρμογή της επιχειρησιακής σύμβασης εργασίας για το 1995, που έχουν υπογράψει με το Δήμο Αθηναίων, αυτή έχει κριθεί παράνομη από το υπουργείο Εσωτερικών.

Ο δήμαρχος θα συναντηθεί σήμερα με εκπροσώπους των σωματείων για να συζητήσει την "αντιμετώπιση" των προβλημάτων τους. Τα σωματεία, πάντως, έχουν αποφασίσει τη Δευτέρα συγκέντρωση στο υπουργείο Εσωτερικών, ενώ η Εκτελεστική Επιτροπή της ΠΟΠ - ΟΤΑ θα συνεδριάσει τη Μεγάλη Τετάρτη για να αποφασίσει τις παραπέρα κινήσεις του κλάδου.

Την έναρξη τεσσάρων προγραμμάτων κοινωνικού προσανατολισμού ανακοίνωσε η Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης (ΕΕΤΑΑ), σε συνεργασία με κρατικούς και άλλους φορείς. Πρόκειται για τα προγράμματα "Ικαρος 2000", "Μινέρβα", "Γυναίκες στην Τοπική Αυτοδιοίκηση" και "Πολιτιστικές Γέφυρες", τα οποία θα ολοκληρωθούν μέχρι τα μέσα του 1997, με μερική χρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Ενωσης.

Το πρόγραμμα "Ικαρος 2000" προβλέπει τη δημιουργία νέων συστημάτων επαγγελματικής υποστήριξης νέων 16 έως 20 χρόνων, με στόχο τη μόνιμη λειτουργία των Κέντρων Προετοιμασίας για την Εργασία. Το πρόγραμμα "Μινέρβα" προβλέπει τη δημιουργία οχτώ νέων Κέντρων Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών, ώστε να διευκολύνονται οι γυναίκες που εργάζονται. Στόχος του προγράμματος "Γυναίκες στην Αυτοδιοίκηση" είναι η ανάπτυξη και πιλοτική εφαρμογή, στη Θεσσαλία και τη Δυτική Ελλάδα, προγραμμάτων για την επαγγελματική κατάρτιση των γυναικών και τη συμμετοχή τους στην τοπική οικονομική ανάπτυξη. Τέλος, το πρόγραμμα "Πολιτιστικές Γέφυρες" αφορά στην υλοποίηση προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης και δημιουργίας Κέντρων Υποστήριξης για τους παλιννοστούντες Ποντίους.