Το κριτήριο που ουσιαστικά κυριαρχεί και πάλι δεν είναι η ικανοποίηση της ανάγκης σωφρονισμού και επανένταξης των παραβατών, αλλά απλώς η αραίωση με κάθε τρόπο των στοιβαγμένων κρατουμένων στα υπερπλήρη σωφρονιστικά καταστήματα. Μια αποτελεσματική πολιτική σωφρονισμού και επανένταξης, ειδικά μάλιστα για ευάλωτες (π.χ. ανήλικοι) ή ειδικές κατηγορίες (π.χ. μετανάστες), απαιτεί πάνω απ' όλα σοβαρές υποδομές, που με τη σειρά τους έχουν ανάγκη από κονδύλια, τα οποία βεβαίως το αρμόδιο υπουργείο και συνολικά η κυβέρνηση δεν είναι διατεθειμένοι να διαθέσουν. Οπως άλλωστε έχει δηλώσει ο νέος υπουργός Δικαιοσύνης σε συναντήσεις του με νομικούς φορείς, η σκιά της λιτότητας βαραίνει πάνω από το υπουργείο. Παράλληλα, το νομοσχέδιο περιέχει και προβληματικές έως επικίνδυνες διατάξεις, όπως αυτές που ταυτίζουν τα προγράμματα συντήρησης της τοξικοεξάρτησης μέσω υποκατάστατων με τα στεγνά προγράμματα απεξάρτησης, αφού η παρακολούθηση και των πρώτων λαμβάνεται υπόψη ευνοϊκά στην ποινική αντιμετώπιση του παραβάτη - εξαρτημένου χρήστη.
Πιο συγκεκριμένα, το νομοσχέδιο προβλέπει ανάμεσα σε άλλα: Απόλυση υπό όρο με τη συμπλήρωση του 1/10 της ποινής για ποινές έως τρία έτη, του 1/5 για ποινές έως πέντε έτη, των 2/5 για ποινές έως δέκα έτη, καθώς και μείωση του ελάχιστου χρόνου έκτισης για ποινές άνω των δέκα ετών, μείωση του ελάχιστου ορίου για την απόλυση υπό όρο των κρατουμένων με ποινή ισόβιας κάθειρξης. Επιπρόσθετα, προβλέπει την επέκταση της δυνατότητας κατ' οίκον έκτισης της ποινής, που ήδη προβλέπεται σε περιορισμένη έκταση, με ειδικούς όρους. Την ειδική απόλυση υπό όρους και με διαβαθμίσεις ανάλογα με το ποσοστό αναπηρίας (80% και άνω, 67% και άνω, 50% και άνω), εφόσον διακριβωθεί ότι η παραμονή τους στο κατάστημα κράτησης καθίσταται ιδιαίτερα δυσχερής λόγω της κατάστασης της υγείας τους. Με το νομοσχέδιο, θεσμοθετείται επίσης η υποχρέωση των αρχών να δρουν έγκαιρα, δηλαδή πέντε μήνες πριν τον χρόνο της υφ' όρον απόλυσης, ώστε να προετοιμάζεται η απέλαση των ποινικών αλλοδαπών που έχουν εκτίσει την ποινή τους (π.χ. έκδοση ταξιδιωτικών εγγράφων) ή να διαπιστώνεται το ανέφικτο αυτής. Να υπενθυμίσουμε ότι στις φυλακές παραμένουν κρατούμενοι αλλοδαποί, που έχουν εκτίσει την ποινή τους, αν τους έχει επιβληθεί, ως παρεπόμενη ποινή, η απέλαση και αυτή δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί.
Τέλος, με άλλες διατάξεις του νομοσχεδίου προβλέπεται η κατάργηση των λεγόμενων φυλακών Γ' τύπου, καθώς θεωρείται επαρκές το προϋπάρχον θεσμικό πλαίσιο για την αντιμετώπιση κρατουμένων που προκαλούν σοβαρά προβλήματα στην εύρυθμη λειτουργία του σωφρονιστικού καταστήματος. Επίσης, μειώνεται η διάρκεια του εγκλεισμού στις φυλακές ανηλίκων, ώστε ο εγκλεισμός των ανηλίκων δραστών να επιβάλλεται μόνο σε απολύτως εξαιρετικές περιπτώσεις για αδικήματα που απειλούνται με ισόβια κάθειρξη. Στο νομοσχέδιο προστέθηκε και διάταξη που προβλέπει ποινή φυλάκισης τουλάχιστον 6 μηνών για τους δράστες σχολικού εκφοβισμού.