Από τις 20 μέχρι και τις 23 Νοέμβρη, περίπου 5.500 δήμαρχοι και κοινοτάρχες καλούμαστε να πάρουμε μέρος - τυπικά - στο ετήσιο τακτικό συνέδριο της Ενωσής μας, της Κεντρικής Ενωσης Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας (ΚΕΔΚΕ). Μας καλούν, βέβαια, να πάρουμε μέρος ως παρατηρητές, αφού το σημερινό σύστημα εκπροσώπησης προβλέπει ότι οι 5.500 ΟΤΑ θα εκπροσωπηθούν στο συνέδριο από περίπου μια εκατοντάδα συνέδρων. Από τη μέχρι τώρα εμπειρία προκύπτει ότι περίπου 2.000 άτομα θα φιλοξενηθούν τις μέρες του συνεδρίου στα ξενοδοχεία της περιοχής. Υπάρχει ένα ζήτημα για το αν το σύνολο αυτό θα βρίσκεται εκεί για να παρακολουθήσει πράγματι το συνέδριο. Αυτό όμως είναι μόνο πταίσμα, μπροστά στα όσα εγκληματικά σε βάρος της αυτοδιοίκησης συμβαίνουν γύρω από την υπόθεση που ονομάζεται "συνέδριο της ΚΕΔΚΕ".

Σε ό,τι αφορά αυτό καθ' αυτό το φετινό συνέδριο διακρίνεται από δύο στοιχεία. Ενα νέο και ένα "κατά παράδοση". Το νέο προκύπτει από την ίδια την εγκύκλιο που έστειλε στις ΤΕΔΚ η ΚΕΔΚΕ. Διαπιστώνει εκεί ο αναγνώστης ότι το φετινό συνέδριο της ΚΕΔΚΕ είναι μέρος μιας κύρια και κατ' ουσίαν ιδιωτικο-οικονομικών συμφερόντων έκθεσης που γίνεται για την προβολή διαφόρων υπηρεσιών και προϊόντων, τα οποία μπορούν να αγοράσουν από ιδιωτικές εταιρίες οι δήμοι και οι κοινότητες στα πλαίσια της νέας αποστολής που τους επιφυλάσσει η κυβέρνηση. Της λειτουργίας των ΟΤΑ ως επιχειρήσεων που πωλούν στους δημότες υπηρεσίες. Η POLIS 97, όπως ονομάζεται η έκθεση στο εσωτερικό της οποίας θα γίνει το συνέδριο, εκπέμπει αυτό ακριβώς το μήνυμα: Αγοράστε από μας, πουλήστε στους δημότες!

Μέσα σ' αυτό το πλαίσιο, της διενέργειας του συνεδρίου ως διακοσμητικό στοιχείο της έκθεσης, αναδεικνύεται και το "κατά παράδοση" στοιχείο: Η διαρκής υποβάθμιση της αυτοδιοίκησης μέσα και από τα συνέδρια της ΚΕΔΚΕ. Για μια ακόμα φορά δεν έχει προβλεφτεί να υπάρχουν έγκαιρα ο Απολογισμός δράσης και οι Εισηγήσεις. Θα μοιραστούν κυριολεκτικά την τελευταία ώρα. Ταυτόχρονα: Προγραμματίστηκαν να γίνουν εκτός κύριας διαδικασίας δύο θεματικοί κύκλοι συζητήσεων (για τα οικονομικά και τα θεσμικά) και λείπουν εντελώς από το πρόγραμμα ζητήματα κοινωνικής πολιτικής, ακόμα και αυτό το σχέδιο "Καποδίστριας". Την ίδια ώρα, βέβαια, ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ και κυβερνητικά στελέχη δηλώνουν δημόσια ότι εργάζονται - για μια ακόμα φορά ερήμην της αυτοδιοίκησης - για την προώθηση και του "Καποδίστρια 2" για τη λεγόμενη "μητροπολιτική αυτοδιοίκηση". Μάλιστα οι σχετικές πληροφορίες αναφέρουν ότι τελικά γύρω από αυτό το θέμα θα επιδιωχτεί να περιστραφεί κατά κύριο λόγο η όλη συζήτηση του συνεδρίου.

Οι χρόνοι που δίνονται στους συνέδρους για να συζητήσουν είναι χαρακτηριστικοί των επιδιώξεων: 4 ώρες την Παρασκευή και 7 ώρες στο Σάββατο για να συζητήσουν και να αποφασίσουν για πλήθος προβλημάτων της αυτοδιοίκησης. Σ' αυτό το χρονικό διάστημα υπολογίζονται και οι εισηγήσεις και οι ψηφοφορίες. Αντίθετα, στις εκδηλώσεις της POLIS 97 παρέχονται το πρωινό της Πέμπτης, το απόγευμα της Παρασκευής και το πρωινό της Κυριακής. Κάπου ενδιάμεσα, την Πέμπτη το βράδυ, θα γίνει η τελετή έναρξης του συνεδρίου, ενώ ως κερασάκι δημοκρατίας παρέχονται 4 ώρες το μεσημέρι της Πέμπτης, για να συζητηθούν εκτός κύριας διαδικασίας του συνεδρίου, στους 2 θεματικούς κύκλους 8 σοβαρά θέματα της αυτοδιοίκησης. Ακόμα και σ' αυτήν, όμως, την κολοβή ως προς το πλήθος των θεμάτων και εκτός κύριας διαδικασίας, θεματολογική συζήτηση, η σύνθεση είναι κομμένη και ραμμένη στα μέτρα της διοίκησης της ΚΕΔΚΕ.

Από την ανάγνωση των ονομάτων των εισηγητών και των συντονιστών προκύπτει ότι θα συμμετέχουν 8 δήμαρχοι προσκείμενοι στο ΠΑΣΟΚ και μόνο από ένας από τα ψηφοδέλτια που έχουν στηρίξει η ΝΔ, ο ΣΥΝ, και το ΚΚΕ. Πρόσθετη ανησυχία, εξάλλου, γεννά το γεγονός ότι εισηγήσεις προβλέπεται να κάνει και ομάδα 5 επιστημόνων, υπό την κάλυψη της πρόσθετης υπαλληλικής σχέσης που έχουν με την ΚΕΔΚΕ και την ΕΕΤΑΑ.

Χωρίς να υποτιμούμε την επιστημονική σκέψη, αυτή δεν μπορεί να είναι το καθοριστικό στοιχείο ενός συνεδρίου των αιρετών και μάλιστα όταν οι απόψεις εκφράζονται μονομερώς. Οι επιστημονικές σκέψεις ανταλλάσσονται σε επιστημονικά συνέδρια χωρίς αποκλεισμούς και μονομέρειες, ώστε να παρέχεται στη συνέχεια στους αιρετούς η δυνατότητα να χρησιμοποιούν τα όποια συμπεράσματα. Στην προκειμένη περίπτωση, όμως, γίνεται προσπάθεια να επιβληθεί η επιστημονική άποψη μακριά και έξω από τα προβλήματα, μακριά από το λαό και τις ανάγκες του, όπου γι' αυτά οι μόνοι ειδικοί είναι οι αιρετοί.

Εντελώς παρεμπιπτόντως - και είναι χαρακτηριστικό του συνεδρίου - θα συμμετέχει σε μία από τις 8 συζητήσεις και ένας εκπρόσωπος των εργαζομένων στην αυτοδιοίκηση, την ώρα που τα εργασιακά δικαιώματα σφαγιάζονται κυριολεκτικά με τον "Καποδίστρια".

Γίνεται, λοιπόν, καθαρή η προσπάθεια για μια τεχνοκρατική αντιμετώπιση των προβλημάτων, μακριά από τους αιρετούς και την εντολή που έχουν από το λαό που τους εκλέγει. Θέλουν μια συζήτηση με προδιαγεγραμμένη τη συμφωνία με τις κεντρικές κατευθύνσεις της κυβέρνησης και της ΕΕ.

Καθώς γίνεται φανερό ότι οι οργανωτές του συνεδρίου δε θέλουν ένα συνέδριο της αυτοδιοίκησης, γεννάται το ερώτημα: Ο ίδιος ο κόσμος της αυτοδιοίκησης, οι αιρετοί, θα αφήσουμε να κυλήσει αυτή η εξέλιξη έτσι;

Δε θα θυμίσουμε, για παράδειγμα, στη διοίκηση της ΚΕΔΚΕ ότι ακόμα και αυτό το ψήφισμα που εκμαιεύθηκε στο συνέδριο του Ηρακλείου είχε όρους που βρίσκονται σε αντίθεση με το ήδη κατατεθέν σχέδιο νόμου για τις συνενώσεις;Δε θα θυμίσουμε, στον Δ. Αβραμόπουλο τι έλεγε ο ίδιος σ' αυτό το έκτακτο συνέδριο; Ελεγε τότε επί λέξει για τα οικονομικά: "Θα είναι εγκληματικό, εάν η ενίσχυση των νέων δομών, γίνει από τους ήδη υπάρχοντες πόρους για την Τοπική Αυτοδιοίκηση".

Τι άλλαξε αλήθεια από τότε; Με το νομοσχέδιο γίνεται αυτό ακριβώς που ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ έλεγε τότε ότι θα είναι εγκληματικό αν συμβεί. Γιατί τόσο ο ίδιος όσο και το ΔΣ της ΚΕΔΚΕ έσπευσαν να δηλώσουν τη συμφωνία τους; Με ποια εξουσιοδότηση, γιατί δεν έγινε έκτακτο συνέδριο; Και παραμένει ερωτηματικό γιατί στην παρουσίαση των θέσεων της ΚΕΔΚΕ στη Βουλή εκπροσώπησε την Ενωση το 4ο στη σειρά ιεραρχίας πρόσωπο, που είναι αμφίβολο αν μπορεί με βάση και το καταστατικό να την εκπροσωπεί. Αυτά είναι ορισμένα ερωτήματα που πρέπει να τεθούν δημοσίως και έγκαιρα.

Από τώρα, τις επόμενες μέρες, καθώς θα συνέρχονται τα Δημοτικά και Κοινοτικά Συμβούλια για να αποφασίσουν τις αντιπροσωπείες που θα παρακολουθήσουν, έστω και ως παρατηρητές το συνέδριο, πρέπει να επιδιώξουμε να γίνουν σ' αυτά συζητήσεις. Για όλη την τακτική της ΚΕΔΚΕ. Για τους απολογισμούς και τις εισηγήσεις που δεν υπάρχουν. Για τα θέματα που δεν προβλέπεται να συζητηθούν. Για το ότι η ηγεσία της εμφανίζεται να παίζει το ρόλο "κυβερνητικού εκπροσώπου". Για το ότι ασχολείται με το πώς θα πετύχει το "πρόγραμμα σύγκλισης", μάλιστα με πρόσθετη οικονομική επιβάρυνση της ΤΑ και όχι με το πώς θα λυθούν τα προβλήματά της και των εργαζομένων σ' αυτήν. Για το ότι ματαίωσε ακόμα και αυτήν τη μία κινητοποίηση που είχε εξαγγείλει για τα οικονομικά της ΤΑ την ίδια ώρα που η κυβέρνηση συνεχίζει να παρακρατά πόρους της αυτοδιοίκησης ύψους κοντά στο 1 τρισ!

Πρέπει για όλα αυτά να φτάσουν στο συνέδριο ψηφίσματα των Δημοτικών Συμβουλίων. Να δοθεί με κάθε τρόπο ένα αγωνιστικό μήνυμα και τις μέρες που θα γίνεται το συνέδριο. Εν τέλει το συνέδριο είναι της Ενωσής μας, δεν είναι της περιστασιακής ηγεσίας της, δεν είναι των εταιριών που σπεύδουν να μας πουλήσουν υπηρεσίες για να τις πουλήσουμε ως μεταπράτες στους δημότες μας. Είναι δική μας υπόθεση. Πρέπει να είναι δική μας υπόθεση. Εχουμε εντολή από το λαό που μας εκλέγει και γι' αυτό. Ας αναλάβουμε όλοι την ευθύνη που μας αναλογεί.

Παναγιώτης ΒΑΚΑΛΟΠΟΥΛΟΣ

Δήμαρχος Ταύρου