ΡΕΠΟΡΤΑΖ | ΡΙΖΟΣΠΑΣΤΗΣ

Η αντιλαϊκή τροχιά που ακολουθεί η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση, με ευθύνη των αιρετών που πρόσκεινται σε ΠΑΣΟΚ, ΝΔ και ΣΥΝ,φάνηκε ξεκάθαρα στο τακτικό συνέδριο της Ενωσης Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδας. Με την ψήφο τους, το συνέδριο κατέληξε σε απόφαση, που δεν καταγγέλλει την ασφυκτική κυβερνητική πολιτική σε βάρος του θεσμού. Ψήφισμα, που δεν κατακρίνει το γεγονός ότι ο θεσμός μεταβάλλεται σε όργανο του διορισμένου από την κυβέρνηση περιφερειάρχη, με σκοπό να εφαρμόζει τις αντιλαϊκές εντολές που δίνονται από τις Βρυξέλλες. Που δεν καταδικάζει τις πενιχρές χρηματοδοτήσεις του θεσμού από τον κρατικό προϋπολογισμό, οι οποίες δεν του επιτρέπουν να λειτουργήσει και τον ωθούν στο επιπρόσθετο χαράτσωμα του λαού. Ψήφισμα, που θέτει τις βάσεις για την άγρια και επιπλέον φορολόγηση των εργαζομένων, αυτή τη φορά από τις νομαρχίες.

Η πλειοψηφία των συνέδρων τονίζει, με το ψήφισμα, πως πρέπει μέχρι τον Ιούνη φέτος η κυβέρνηση να θεσμοθετήσει κεντρικούς αυτοτελείς πόρους της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης (ΝΑ), για να λειτουργήσουν οι νομαρχίες από τον επόμενο χρόνο με δικούς τους προϋπολογισμούς. Η ΝΑ διεκδικεί την απόδοση σ' αυτήν εσόδων μιας σειράς από φόρους που επιβάλλονται στα αυτοκίνητα και την ακίνητη περιουσία και ένα ποσοστό από τα έσοδα του φόρου εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων. Ομως, τονίζει ταυτόχρονα ότι η ΝΑ πρέπει να προχωρήσει στην "αξιοποίηση τοπικών πόρων ανταποδοτικού χαρακτήρα". Με άλλα λόγια, να στραφεί στο χαράτσωμα των εργαζομένων, που θα κληθούν να πληρώσουν και στις νομαρχίες για υπηρεσίες που ήδη έχουν πληρώσει στην κεντρική διοίκηση.

Το ψήφισμα έρχεται σε αντίθεση και με τα όσα έλεγε η πλειοψηφία των συνέδρων κατά τη διάρκεια του συνεδρίου. Η πλειοψηφία, που έστω και μέσα στο πλαίσιο λήψης και εφαρμογής αντιλαϊκών αποφάσεων διαμαρτυρόταν επειδή η κυβέρνηση δε θεσμοθετεί πόρους της ΝΑ και δεν της μεταβιβάζει αρμοδιότητες που επιθυμεί. Το γεγονός αυτό τονίστηκε από τον Αντ. Παππά,σύνεδρο και κομμουνιστή νομαρχιακό σύμβουλο Μαγνησίας, που μόνος καταψήφισε την απόφαση του συνεδρίου, επισημαίνοντας: "Το σύνολο, σχεδόν, νομαρχών και νομαρχιακών συμβούλων κατά τη διάρκεια του συνεδρίου εξέφραζε την πίκρα και την αγανάκτησή του για τον τρόπο που αντιμετωπίζει η κυβέρνηση τη ΝΑ. Και όμως, στο ψήφισμα δεν αναφέρεται τίποτα περί καταγγελίας της κεντρικής διοίκησης ή αγωνιστικής κινητοποίησης του θεσμού".

Νωρίτερα, οι κομμουνιστές αιρετοί είχαν προσπαθήσει να αναστρέψουν την πορεία σύμπλευσης των αιρετών με την κεντρική διοίκηση και να τους οδηγήσουν σε αποφάσεις που θα εξυπηρετούσαν τα συμφέροντα των εργαζομένων. Χαρακτηριστική ήταν η τοποθέτηση του κομμουνιστή νομαρχιακού συμβούλου Δυτικής Αττικής Αντ. Χοροζάνη,που μετείχε στο συνέδριο ως παρατηρητής. Σε παρέμβασή του υπογράμμισε πως η ΝΑ απομακρύνεται από το λαό, καθώς δεν αναφέρεται στους αγώνες του για ένα καλύτερο μέλλον. Δεν αναφέρεται στις βιομηχανίες και επιχειρήσεις που κλείνουν. Συμπλήρωσε πως σκοπός των αιρετών είναι να μην αναλώνονται σε εισηγήσεις και ψηφίσματα, που αποσκοπούν στην αναπαραγωγή μιας συγκεκριμένης αντιλαϊκής πολιτικής, η οποία υπαγορεύεται από τις Βρυξέλλες.

Ακόμη τόνισε πως οι αιρετοί πρέπει να γίνουν διεκδικητικοί απέναντι στην κεντρική εξουσία και να στηριχτούν στο λαό. Να παράγουν πολιτική, σύμφωνα με τα όσα έχει ανάγκη ο εργαζόμενος. Τόνισε, τέλος, την ανάγκη εφαρμογής της απλής αναλογικής στην εκλογή των αιρετών, προκειμένου να σταματήσει ο θεσμός να βρίσκεται σε λήθαργο και να αναδειχτούν εκείνες οι πολιτικές δυνάμεις, που θα του δώσουν τη δυναμική που χρειάζεται.

Η αντιλαϊκή τροχιά που ακολουθεί η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση, με ευθύνη των αιρετών που πρόσκεινται σε ΠΑΣΟΚ, ΝΔ και ΣΥΝ,φάνηκε ξεκάθαρα στο τακτικό συνέδριο της Ενωσης Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδας. Με την ψήφο τους, το συνέδριο κατέληξε σε απόφαση, που δεν καταγγέλλει την ασφυκτική κυβερνητική πολιτική σε βάρος του θεσμού. Ψήφισμα, που δεν κατακρίνει το γεγονός ότι ο θεσμός μεταβάλλεται σε όργανο του διορισμένου από την κυβέρνηση περιφερειάρχη, με σκοπό να εφαρμόζει τις αντιλαϊκές εντολές που δίνονται από τις Βρυξέλλες. Που δεν καταδικάζει τις πενιχρές χρηματοδοτήσεις του θεσμού από τον κρατικό προϋπολογισμό, οι οποίες δεν του επιτρέπουν να λειτουργήσει και τον ωθούν στο επιπρόσθετο χαράτσωμα του λαού. Ψήφισμα, που θέτει τις βάσεις για την άγρια και επιπλέον φορολόγηση των εργαζομένων, αυτή τη φορά από τις νομαρχίες.

Η πλειοψηφία των συνέδρων τονίζει, με το ψήφισμα, πως πρέπει μέχρι τον Ιούνη φέτος η κυβέρνηση να θεσμοθετήσει κεντρικούς αυτοτελείς πόρους της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης (ΝΑ), για να λειτουργήσουν οι νομαρχίες από τον επόμενο χρόνο με δικούς τους προϋπολογισμούς. Η ΝΑ διεκδικεί την απόδοση σ' αυτήν εσόδων μιας σειράς από φόρους που επιβάλλονται στα αυτοκίνητα και την ακίνητη περιουσία και ένα ποσοστό από τα έσοδα του φόρου εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων. Ομως, τονίζει ταυτόχρονα ότι η ΝΑ πρέπει να προχωρήσει στην "αξιοποίηση τοπικών πόρων ανταποδοτικού χαρακτήρα". Με άλλα λόγια, να στραφεί στο χαράτσωμα των εργαζομένων, που θα κληθούν να πληρώσουν και στις νομαρχίες για υπηρεσίες που ήδη έχουν πληρώσει στην κεντρική διοίκηση.

Το ψήφισμα έρχεται σε αντίθεση και με τα όσα έλεγε η πλειοψηφία των συνέδρων κατά τη διάρκεια του συνεδρίου. Η πλειοψηφία, που έστω και μέσα στο πλαίσιο λήψης και εφαρμογής αντιλαϊκών αποφάσεων διαμαρτυρόταν επειδή η κυβέρνηση δε θεσμοθετεί πόρους της ΝΑ και δεν της μεταβιβάζει αρμοδιότητες που επιθυμεί. Το γεγονός αυτό τονίστηκε από τον Αντ. Παππά,σύνεδρο και κομμουνιστή νομαρχιακό σύμβουλο Μαγνησίας, που μόνος καταψήφισε την απόφαση του συνεδρίου, επισημαίνοντας: "Το σύνολο, σχεδόν, νομαρχών και νομαρχιακών συμβούλων κατά τη διάρκεια του συνεδρίου εξέφραζε την πίκρα και την αγανάκτησή του για τον τρόπο που αντιμετωπίζει η κυβέρνηση τη ΝΑ. Και όμως, στο ψήφισμα δεν αναφέρεται τίποτα περί καταγγελίας της κεντρικής διοίκησης ή αγωνιστικής κινητοποίησης του θεσμού".

Νωρίτερα, οι κομμουνιστές αιρετοί είχαν προσπαθήσει να αναστρέψουν την πορεία σύμπλευσης των αιρετών με την κεντρική διοίκηση και να τους οδηγήσουν σε αποφάσεις που θα εξυπηρετούσαν τα συμφέροντα των εργαζομένων. Χαρακτηριστική ήταν η τοποθέτηση του κομμουνιστή νομαρχιακού συμβούλου Δυτικής Αττικής Αντ. Χοροζάνη,που μετείχε στο συνέδριο ως παρατηρητής. Σε παρέμβασή του υπογράμμισε πως η ΝΑ απομακρύνεται από το λαό, καθώς δεν αναφέρεται στους αγώνες του για ένα καλύτερο μέλλον. Δεν αναφέρεται στις βιομηχανίες και επιχειρήσεις που κλείνουν. Συμπλήρωσε πως σκοπός των αιρετών είναι να μην αναλώνονται σε εισηγήσεις και ψηφίσματα, που αποσκοπούν στην αναπαραγωγή μιας συγκεκριμένης αντιλαϊκής πολιτικής, η οποία υπαγορεύεται από τις Βρυξέλλες.

Ακόμη τόνισε πως οι αιρετοί πρέπει να γίνουν διεκδικητικοί απέναντι στην κεντρική εξουσία και να στηριχτούν στο λαό. Να παράγουν πολιτική, σύμφωνα με τα όσα έχει ανάγκη ο εργαζόμενος. Τόνισε, τέλος, την ανάγκη εφαρμογής της απλής αναλογικής στην εκλογή των αιρετών, προκειμένου να σταματήσει ο θεσμός να βρίσκεται σε λήθαργο και να αναδειχτούν εκείνες οι πολιτικές δυνάμεις, που θα του δώσουν τη δυναμική που χρειάζεται.

Ο "μετροπόντικας" μπορεί τελικά να ξεκίνησε χτες - μετά από αργία 10 ολόκληρων μηνών - να διανοίγει με "βήματα χελώνας" την απόσταση πλατεία Καραϊσκάκη - Ομόνοια, τα βήματα όμως αυτά πληρώνονται ήδη από το ελληνικό δημόσιο με χρυσάφι. Σύμφωνα με πληροφορίες το συνολικό ποσό που έχουν ζητήσει οι εργολάβοι για έργα αντιστήριξης του εδάφους, ώστε να διανύσει τελικά ο "μετροπόντικας" την απόσταση αυτή των 465 μέτρων σήραγγας ανέρχεται ούτε λίγο ούτε πολύ σε 7,5 δισ. δρχ.!

Τα χρήματα αυτά έχει αρχίσει να πληρώνει η "Αττικό Μετρό ΑΕ", η εταιρία που διαχειρίζεται το έργο για λογαριασμό του ελληνικού δημοσίου, περιμένοντας και το τελικό πόρισμα της τριμερούς επιτροπής πραγματογνωμόνων (ένα μέλος της Αττικό Μετρό, ένα των εργολάβων και ένα μέλος του Τεχνικού Επιμελητηρίου του Παρισιού), που θα βγει μέσα στο καλοκαίρι και θα κρίνει ποιος πρέπει να αναλάβει το κόστος αυτό. (Αν βέβαια το πόρισμα αυτό δείξει ότι την ευθύνη για τα μέτρα αντιστήριξης έχουν οι εργολάβοι - αυτοί άλλωστε έκαναν τις γεωλογικές μελέτες και επέλεξαν τον τρόπο διάνοιξης της σήραγγας με "μετροπόντικες" - τότε το ελληνικό δημόσιο θα διεκδικήσει την επιστροφή των χρημάτων μέσω της δικαιοσύνης).

Εξίσου σημαντικό, όμως, αναμένεται να είναι το πόρισμα της επιτροπής των πραγματογνωμόνων και για άλλα πέντε ακόμη σημεία τριβής που έχουν ανακύψει αναφορικά με τη διάνοιξη της σήραγγας Δεληγιάννη - Αγίου Κωνσταντίνου που έχουν επιφέρει πολύμηνες καθυστερήσεις. Τα σημεία αυτά που αποτελούν αντίστοιχα και μέρος των διεκδικήσεων των εργολάβων για "πανωπροίκια" δεκάδων δισ. δρχ. τα οποία θα πληρώσει το ελληνικό δημόσιο, αν το πόρισμα δείξει ότι οι ευθύνες για τις καθυστερήσεις αυτές το βαρύνουν. Για να δώσουμε κάποιο μέτρο του συνολικού ποσού των διεκδικήσεων των εργολάβων, αρκεί να αναφέρουμε ότι κάθε μήνας καθυστέρησης που χρεώνεται το δημόσιο του στοιχίζει 3 δισ. δρχ.!

Για να επανέλθουμε στο "μετροπόντικα", αυτός ξεκίνησε χτες από το ύψος της οδού Ακομινάτου και υπολογίζεται να φτάσει στο ύψος του Εθνικού Θεάτρου - αν όλα βέβαια πάνε καλά - γύρω στα μέσα Ιούλη. Από κει θα συνεχίσει προς την Ομόνοια, διανύοντας τα υπόλοιπα 170 μέτρα για τα οποία έχει ήδη διανοιγεί πιλοτική σήραγγα.

Ο "μετροπόντικας" μπορεί τελικά να ξεκίνησε χτες - μετά από αργία 10 ολόκληρων μηνών - να διανοίγει με "βήματα χελώνας" την απόσταση πλατεία Καραϊσκάκη - Ομόνοια, τα βήματα όμως αυτά πληρώνονται ήδη από το ελληνικό δημόσιο με χρυσάφι. Σύμφωνα με πληροφορίες το συνολικό ποσό που έχουν ζητήσει οι εργολάβοι για έργα αντιστήριξης του εδάφους, ώστε να διανύσει τελικά ο "μετροπόντικας" την απόσταση αυτή των 465 μέτρων σήραγγας ανέρχεται ούτε λίγο ούτε πολύ σε 7,5 δισ. δρχ.!

Τα χρήματα αυτά έχει αρχίσει να πληρώνει η "Αττικό Μετρό ΑΕ", η εταιρία που διαχειρίζεται το έργο για λογαριασμό του ελληνικού δημοσίου, περιμένοντας και το τελικό πόρισμα της τριμερούς επιτροπής πραγματογνωμόνων (ένα μέλος της Αττικό Μετρό, ένα των εργολάβων και ένα μέλος του Τεχνικού Επιμελητηρίου του Παρισιού), που θα βγει μέσα στο καλοκαίρι και θα κρίνει ποιος πρέπει να αναλάβει το κόστος αυτό. (Αν βέβαια το πόρισμα αυτό δείξει ότι την ευθύνη για τα μέτρα αντιστήριξης έχουν οι εργολάβοι - αυτοί άλλωστε έκαναν τις γεωλογικές μελέτες και επέλεξαν τον τρόπο διάνοιξης της σήραγγας με "μετροπόντικες" - τότε το ελληνικό δημόσιο θα διεκδικήσει την επιστροφή των χρημάτων μέσω της δικαιοσύνης).

Εξίσου σημαντικό, όμως, αναμένεται να είναι το πόρισμα της επιτροπής των πραγματογνωμόνων και για άλλα πέντε ακόμη σημεία τριβής που έχουν ανακύψει αναφορικά με τη διάνοιξη της σήραγγας Δεληγιάννη - Αγίου Κωνσταντίνου που έχουν επιφέρει πολύμηνες καθυστερήσεις. Τα σημεία αυτά που αποτελούν αντίστοιχα και μέρος των διεκδικήσεων των εργολάβων για "πανωπροίκια" δεκάδων δισ. δρχ. τα οποία θα πληρώσει το ελληνικό δημόσιο, αν το πόρισμα δείξει ότι οι ευθύνες για τις καθυστερήσεις αυτές το βαρύνουν. Για να δώσουμε κάποιο μέτρο του συνολικού ποσού των διεκδικήσεων των εργολάβων, αρκεί να αναφέρουμε ότι κάθε μήνας καθυστέρησης που χρεώνεται το δημόσιο του στοιχίζει 3 δισ. δρχ.!

Για να επανέλθουμε στο "μετροπόντικα", αυτός ξεκίνησε χτες από το ύψος της οδού Ακομινάτου και υπολογίζεται να φτάσει στο ύψος του Εθνικού Θεάτρου - αν όλα βέβαια πάνε καλά - γύρω στα μέσα Ιούλη. Από κει θα συνεχίσει προς την Ομόνοια, διανύοντας τα υπόλοιπα 170 μέτρα για τα οποία έχει ήδη διανοιγεί πιλοτική σήραγγα.

Οι όροι δόμησης και η τροποποίηση των πολεοδομικών σχεδίων, ακόμη και για οικισμούς κάτω των 2.000 κατοίκων, θα υπάγονται στις αρμοδιότητες της κρατικής διοίκησης και θα γίνεται με την έκδοση Προεδρικών Διαταγμάτων, σύμφωνα με την απόφαση του Ε Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ).

Το Ανώτατο Διοικητικό Δικαστήριο έκρινε ότι είναι αντισυνταγματική η αρμοδιότητα που είχε παραχωρηθεί στην Τοπική Αυτοδιοίκηση από το 1985 να εγκρίνει την επέκταση των πολεοδομικών σχεδίων για οικισμούς κάτω των 2.000 κατοίκων.

Το ΣτΕ στην απόφασή του αναφέρει ότι το ζήτημα της πολεοδόμησης δεν μπορεί να μπει σε "πληθυσμιακή κλίμακα" και συνδέεται με τη συνταγματική επιταγή για την προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος. Αναλυτικότερα, επισημαίνει:

Η επέκταση του σχεδίου ή η αλλαγή δόμησης στους μικρούς οικισμούς μπορεί να οδηγήσει σε ανεπίτρεπτη αλλοίωση της φυσιογνωμίας τους, ιδιαίτερα αν βρίσκονται σε αρχαιολογικές περιοχές, βιότοπους κλπ.
Ο οικιστικός έλεγχος στις παραθεριστικές και τουριστικές περιοχές υπερβαίνει το τοπικό ενδιαφέρον, ενώ η επέκταση των πολεοδομικών σχεδίων σ' αυτούς τους χώρους μπορεί να επιφέρει αρνητικά αποτελέσματα για τις παραλίες.

Θα πρέπει να επισημανθεί επίσης ότι η επίμαχη αρμοδιότητα αφαιρείται από τους νομάρχες, ανεξάρτητα από την απόφαση που θα πάρει η Ολομέλεια του ΣτΕ για το θέμα της συνταγματικότητας ή όχι της παραχώρησης αρμοδιοτήτων από την κεντρική διοίκηση στους αιρετούς νομάρχες (ύστερα από την καθιέρωση του δεύτερου βαθμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης).

Με την απόφαση του ΣτΕ επικυρώνονται σειρά πράξεων του υπουργείου Πολιτισμού που είχε επιβάλει αυστηρούς περιορισμούς σε δόμηση αρκετών περιοχών (κυρίως νησιών).

Οι όροι δόμησης και η τροποποίηση των πολεοδομικών σχεδίων, ακόμη και για οικισμούς κάτω των 2.000 κατοίκων, θα υπάγονται στις αρμοδιότητες της κρατικής διοίκησης και θα γίνεται με την έκδοση Προεδρικών Διαταγμάτων, σύμφωνα με την απόφαση του Ε Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ).

Το Ανώτατο Διοικητικό Δικαστήριο έκρινε ότι είναι αντισυνταγματική η αρμοδιότητα που είχε παραχωρηθεί στην Τοπική Αυτοδιοίκηση από το 1985 να εγκρίνει την επέκταση των πολεοδομικών σχεδίων για οικισμούς κάτω των 2.000 κατοίκων.

Το ΣτΕ στην απόφασή του αναφέρει ότι το ζήτημα της πολεοδόμησης δεν μπορεί να μπει σε "πληθυσμιακή κλίμακα" και συνδέεται με τη συνταγματική επιταγή για την προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος. Αναλυτικότερα, επισημαίνει:

Η επέκταση του σχεδίου ή η αλλαγή δόμησης στους μικρούς οικισμούς μπορεί να οδηγήσει σε ανεπίτρεπτη αλλοίωση της φυσιογνωμίας τους, ιδιαίτερα αν βρίσκονται σε αρχαιολογικές περιοχές, βιότοπους κλπ.
Ο οικιστικός έλεγχος στις παραθεριστικές και τουριστικές περιοχές υπερβαίνει το τοπικό ενδιαφέρον, ενώ η επέκταση των πολεοδομικών σχεδίων σ' αυτούς τους χώρους μπορεί να επιφέρει αρνητικά αποτελέσματα για τις παραλίες.

Θα πρέπει να επισημανθεί επίσης ότι η επίμαχη αρμοδιότητα αφαιρείται από τους νομάρχες, ανεξάρτητα από την απόφαση που θα πάρει η Ολομέλεια του ΣτΕ για το θέμα της συνταγματικότητας ή όχι της παραχώρησης αρμοδιοτήτων από την κεντρική διοίκηση στους αιρετούς νομάρχες (ύστερα από την καθιέρωση του δεύτερου βαθμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης).

Με την απόφαση του ΣτΕ επικυρώνονται σειρά πράξεων του υπουργείου Πολιτισμού που είχε επιβάλει αυστηρούς περιορισμούς σε δόμηση αρκετών περιοχών (κυρίως νησιών).