Η ικανοποίηση της ΚΕΔΚΕ από τη στάση που κράτησε η κυβέρνηση απέναντι στα οικονομικά αιτήματα των δήμων και τις δεσμεύσεις της, δε συνάδει με τα κονδύλια που εγγράφηκαν στον κρατικό προϋπολογισμό του 2004 υπέρ της Αυτοδιοίκησης. Αντίθετα, τα στοιχεία του προϋπολογισμού επιβεβαιώνουν την κυβερνητική κατεύθυνση, το κράτος να απαλλάσσεται από την υποχρέωσή του να εξασφαλίζει τους αναγκαίους πόρους για τη λειτουργία του θεσμού, ενώ την ίδια στιγμή κατοχυρώνεται η δυνατότητα επιβολής φόρων από αυτήν.

Τα στοιχεία του προϋπολογισμού δείχνουν ότι η επιχορήγηση προς την ΤΑ και το 2004 θα κυμανθεί σε πολύ χαμηλά επίπεδα, φτάνοντας το 3,3% επί του συνόλου του κρατικού προϋπολογισμού. Αν μάλιστα αφαιρεθούν τα ποσά που διατίθενται από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ) στο Ειδικό Πρόγραμμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΕΠΤΑ) - πρόγραμμα χρηματοδότησης των αναγκαστικών συνενώσεων - τότε το ποσοστό αυτό μειώνεται στο 2,93%.

Συνεχίζεται και το 2004, η παρακράτηση των ΚΑΠ που δικαιούνται οι δήμοι, φτάνοντας τα 468,24 εκατομμύρια ευρώ. Συνολικά από το 1990 μέχρι και σήμερα, από τους ΚΑΠ έχουν παρακρατηθεί 6.029 εκατομμύρια ευρώ σε ονομαστικές τιμές. Σε πραγματικές σημερινές τιμές το ποσό αυτό ξεπερνά τα 9 δισεκατομμύρια ευρώ. Δηλαδή από κάθε κάτοικο της χώρας έχουν αφαιρεθεί 900 ευρώ σε έργα και υπηρεσίες.

Οπως δείχνει και ο πίνακας, για το 2004, η κυβέρνηση παρακρατά από το Φόρο Εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων, 99,64 εκατ. ευρώ. Από το φόρο εισοδήματος προηγουμένων ετών, που δεν αποδόθηκε ποτέ στην ΤΑ, 289,6 εκατ. ευρώ. Από το φόρο επί των τόκων καταθέσεων, 61 εκατ. ευρώ. Από τα τέλη κυκλοφορίας, 18 εκατ. ευρώ.

Στο μεταξύ και στο όνομα δήθεν της αναβάθμισης της ΤΑ, έχουν μεταφερθεί στους δήμους μια σειρά από αρμοδιότητες κοινωνικού κυρίως χαρακτήρα (όπως παιδικοί, σταθμοί, γυμναστήρια κλπ.), χωρίς να θεσμοθετούνται οι αντίστοιχες πιστώσεις, ενώ τα ποσά που δίνονται είναι ανεπαρκή. Αλλωστε ο ίδιος ο υπουργός Εσωτερικών, Κ. Σκανδαλίδης, στο έκτακτο συνέδριο της ΚΕΔΚΕ για τα οικονομικά, είχε δηλώσει χαρακτηριστικά ότι δεν προβλέπονται χρήματα για τις αρμοδιότητες που μεταφέρθηκαν στην ΤΑ πριν την αναθεώρηση του Συντάγματος. Οι αρμοδιότητες αυτές - συμπλήρωνε - θα υλοποιηθούν με ανταποδοτικότητα, δηλαδή με φόρους στους δημότες.

Μένει να δούμε τι θα πράξουν οι δήμαρχοι στο κρίσιμο συνέδριό τους. Αν θα αποδεχτούν το ρόλο του φορομπήχτη και του δήμου - επιχείρηση, που προωθεί η κυβέρνηση, ή αν θα διεκδικήσουν τους αναγκαίους πόρους.

Ενδεικτικό της σημασίας που αποδίδει η ηγεσία της ΚΕΔΚΕ στις εργασίες του ετήσιου συνεδρίου της, που ξεκινά σήμερα στη Θεσσαλονίκη, είναι ότι μόλις χτες το απόγευμα συνεδρίασε το Διοικητικό Συμβούλιο (ΔΣ) προκειμένου να διαμορφώσει τις θέσεις του. Μέχρι αργά το βράδυ δεν είχε διαμορφωθεί συγκεκριμένη εισήγηση, καθώς τα μέλη του ΔΣ που πρόσκεινται στη ΝΔ σημείωναν ότι δε συζητούν τον Κώδικα και κανένα άλλο θέμα, εφόσον δε λυθεί το οικονομικό ζήτημα. Ζυμώνεται δε κλίμα για αποχώρηση από το συνέδριο σε ένδειξη διαμαρτυρίας στην κυβέρνηση, η οποία αθέτησε τις οικονομικές της δεσμεύσεις.

Οπως και να 'χει, πάντως, οι σύνεδροι προσέρχονται απροετοίμαστοι σ' ένα συνέδριο με μάλλον ειλημμένες αποφάσεις, το οποίο αναμένεται να αξιοποιήσουν προεκλογικά ΠΑΣΟΚ και ΝΔ. Σε αυτό συνηγορεί επίσης το γεγονός ότι ο νέος Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων κατατίθεται αμέσως μετά το συνέδριο, κατά συνέπεια η όποια συζήτηση γίνει είναι για το θεαθήναι. Επιπρόσθετα, η ηγεσία της ΚΕΔΚΕ πρόλαβε και δήλωσε την ικανοποίησή της για τα κονδύλια που θα λάβει η ΤΑ το 2004, όπως αυτά αποτυπώνονται στον κρατικό προϋπολογισμό.

Την έλλειψη ενημέρωσης των συνέδρων αλλά και των δημοτών για τις θέσεις της ΚΕΔΚΕ στηλιτεύει ο δήμαρχος Καρδίτσας, Χρ. Τέγος. Σε υπόμνημα που κατέθεσε στη χτεσινή συνεδρίαση του ΔΣ, εκ μέρους της «Δημοτικής Αγωνιστικής Συνεργασίας» (ΔΑΣ), υπογραμμίζει ότι οι εργασίες του συνεδρίου υποτάσσονται στο κλίμα των επικείμενων εθνικών εκλογών και αναδεικνύει την παθητική στάση της ηγεσίας της ΚΕΔΚΕ σε κρίσιμα για την Αυτοδιοίκηση και το λαό ζητήματα.

Συγκεκριμένα, στο υπόμνημα σημειώνεται:

«Για μια ακόμη φορά το κορυφαίο όργανο της ΤΑ, η ΚΕΔΚΕ, οδηγείται σε τακτικό συνέδριο για τη συζήτηση ιδιαίτερα κρίσιμων ζητημάτων, χωρίς να έχει προηγηθεί η ουσιαστική αλλά και η τυπική προετοιμασία. Λίγες ώρες πριν την έναρξη του συνεδρίου παραμένουν άγνωστες οι θέσεις της ΚΕΔΚΕ. Αντίστοιχα, το σώμα των συνέδρων που συμμετέχει εκπροσωπώντας τις ΤΕΔΚ προσέρχεται στο συνέδριο χωρίς να έχει μορφώσει άποψη για τις βασικές θέσεις της ΚΕΔΚΕ, χωρίς προηγούμενα να έχουν συζητηθεί συγκεκριμένες κατευθύνσεις και απόψεις στις Τοπικές Ενώσεις. Το ίδιο ισχύει και για τα Δημοτικά Συμβούλια των δήμων, που περιορίζονται στην αποστολή αντιπροσώπων-παρατηρητών χωρίς τη δυνατότητα συζήτησης και τοποθετήσεων ενόψει του συνεδρίου. Για όλα τα παραπάνω δεν υπάρχει δικαιολογία, αφού κατά καιρούς σας έχουμε καταθέσει ολοκληρωμένες προτάσεις ώστε τα συνέδριά μας να γίνονται αποδοτικά και να αποβαίνουν για το συμφέρον της ΤΑ.

Δυστυχώς, η πρακτική που εφαρμόζεται από τις δυνάμεις που κυριαρχούν στα όργανα της ΤΑ είναι πλήρως αντίθετη με το πνεύμα, τον προσανατολισμό και το περιεχόμενο της ΤΑ, η οποία, όπως θέλουν να ονομάζουν κάποιοι, βρίσκεται κοντά στο λαό και στο όνομά του γίνονται όλα τα παραπάνω. Οι δημότες μένουν ανενημέρωτοι, παθητικοί δέκτες εξαγγελιών και τοποθετήσεων που βρίσκονται ακριβώς ενάντια στα συμφέροντά τους. Δε χωρά αμφιβολία πως οδηγούμαστε σε ένα συνέδριο το οποίο θα αναλωθεί είτε στην προβολή κυβερνητικών εξαγγελιών, είτε στη δικομματική αντιπαράθεση. Αναγκαστικά, επομένως, το κορυφαίο γεγονός του τακτικού ετήσιου συνεδρίου θα υποταχθεί στη σκοπιμότητα και στο κλίμα των επικείμενων εθνικών εκλογών.

Φτάνουμε στο σημείο, η ΤΑ όχι μόνο να μην μπορεί αλλά και να μη θέλει να διαθέτει έγκαιρα και ολοκληρωμένα ενημερωμένους δημότες που θα διεκδικούν λύσεις για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής τους. Καταλήγουμε στο φαινόμενο, να προωθούνται διαδικασίες χωρίς αυτούς, αλλά στο όνομά τους».

Αναφερόμενος στις ρυθμίσεις που προωθούνται για τα οικονομικά και τον νέο Κώδικα, ο δήμαρχος Καρδίτσας τονίζει: «Η ΤΑ αναδεικνύεται στις μέρες μας ως ένας μηχανισμός προώθησης και εφαρμογής αντιλαϊκών πολιτικών αλλά και ο φορέας που θα διευκολύνει στη διαμόρφωση της συνείδησης των εργαζομένων για την αποδοχή των πολιτικών αυτών.

Είναι χαρακτηριστικά τα παραδείγματα των ρυθμίσεων γύρω από το νέο Κώδικα και τα οικονομικά. Με την ανάθεση φορολογικής εξουσίας, την ανταποδοτικότητα στη λειτουργία της Δημοτικής Αστυνομίας, την αναγκαστική μεταφορά και υλοποίηση αρμοδιοτήτων χωρίς την εξασφάλιση πόρων, τη λειτουργία της ΤΑ με το "εντέλλεσθε" του γγ της Περιφέρειας, την προώθηση στο χώρο της ΤΑ της επιχειρηματικής δράσης που είναι συνυφασμένη με το μεγάλο κεφάλαιο.

Με την κατάθεση του προϋπολογισμού αναδείχτηκε και πάλι η μη εφαρμογή των κυβερνητικών δεσμεύσεων αλλά και η προσπάθεια εξωραϊσμού της πολιτικής αυτής από την ΚΕΔΚΕ».

Ακολούθως, ο Χρ. Τέγος καταδικάζει την παθητική στάση της ΚΕΔΚΕ απέναντι σε μεγάλα ζητήματα που αφορούν τους εργαζόμενους. Σημειώνει: «Ταυτόχρονα - κι αυτό επιβεβαιώνει τη συνεχή αποδυνάμωση του ρόλου της ΤΑ - απουσιάζει από τη θεματολογία του συνεδρίου ένας ελάχιστος απολογισμός δράσης αλλά και η οποιαδήποτε απλή τοποθέτηση στα μεγάλα ζητήματα του πολέμου, των ρυθμίσεων για τα δάση με την κατάργηση του τεκμηρίου υπέρ του δημοσίου, της ιδιωτικοποίησης στρατηγικών τομέων της οικονομίας, χωρίς να αναφέρονται δεκάδες άλλων ζητημάτων, στα οποία η ΚΕΔΚΕ ουσιαστικά τοποθετείται ενάντια στα κοινωνικά, οικονομικά και δημοκρατικά δικαιώματα των εργαζομένων, όπως, για παράδειγμα, η αποδιάρθρωση των εργασιακών σχέσεων.

Την ΚΕΔΚΕ χαρακτηρίζει δυστυχώς η υποτονική και παθητική της στάση σε νομοσχέδια που μας αφορούν, όπως, για παράδειγμα, το σχετικό με τη λειτουργία των εκλογικών παρατάξεων, σε θέματα όπως η τεράστια αύξηση των τελών της ΕΥΔΑΠ, η επιβολή ποινών για τη διακίνηση ιδεών. Συνεχίζει να αθετεί τις δεσμευτικές αποφάσεις συνεδρίων για κινητοποιήσεις σε καίρια αιτήματα που - παρά τις μεγαλόσχημες κυβερνητικές υποσχέσεις - παραμένουν ανικανοποίητα».

Καταλήγοντας ο δήμαρχος Καρδίτσας υπογραμμίζει τις συνέπειες της στάσης της ΚΕΔΚΕ: «Μια τέτοια στάση και τακτική βοηθά την προώθηση αντιλαϊκών επιλογών, οδηγεί στην παραγραφή των απαιτήσεων της ΤΑ και υποβαθμίζει τον ουσιαστικό της ρόλο. Τελικά παραπλανά και αποπροσανατολίζει τους εργαζόμενους και προσπαθεί να τους συμβιβάσει με μια ΤΑ που στηρίζει το σύστημα και υποτάσσεται στις οδηγίες της ΕΕ».