Eurokinissi

Το λεγόμενο αναπτυξιακό πολυνομοσχέδιο συζητήθηκε αυτήν τη βδομάδα στο υπουργικό συμβούλιο, ενώ τις επόμενες μέρες θα δοθεί σε διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης, προκειμένου να ληφθούν υπόψη τυχόν παρατηρήσεις και προτάσεις από τις οργανώσεις των επιχειρηματιών και ενδιαφερόμενους «επενδυτές». Στη συνέχεια θα πάρει το δρόμο για τη Βουλή με στόχο να ψηφιστεί μέσα στο Σεπτέμβρη, πριν από την κατάθεση του προσχεδίου κρατικού προϋπολογισμού για το 2020, στις 7 Οκτώβρη.

Σύμφωνα με όσα έχουν γίνει γνωστά, στο «αναπτυξιακό» πολυνομοσχέδιο θα ενσωματωθούν και διατάξεις που αφορούν τους άξονες κατάρτισης του «Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης», που, κατά τον κυβερνητικό σχεδιασμό, αναμένεται να έχει στοχευμένη στρατηγική ανάκαμψης σε επιλεγμένους κλάδους της παραγωγής και της οικονομικής δραστηριότητας στη βάση των ανταγωνιστικών και των συγκριτικών πλεονεκτημάτων για τους επιχειρηματικούς ομίλους και τα μονοπώλια. Σε αυτό το φόντο, προβάλλουν ο ανασχεδιασμός και η διασφάλιση πρόσθετων κεφαλαίων σε ό,τι αφορά το εθνικό σκέλος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ), δηλαδή για τη χρηματοδότηση των επιχειρηματικών ομίλων μέσω του κρατικού προϋπολογισμού, σε συνδυασμό βέβαια και με τα κονδύλια του ΠΔΕ μέσω των προγραμμάτων του ΕΣΠΑ.

Σύμφωνα με πληροφορίες, με το διυπουργικό πολυνομοσχέδιο προωθείται μπαράζ αντιλαϊκών παρεμβάσεων, μεταξύ των οποίων:

-- Δημιουργία «ψηφιακής τράπεζας γης», μέσω της οποίας θα επεκτείνεται η δυνατότητα αγοραπωλησιών και μεταφοράς συντελεστών δόμησης. Σύμφωνα με κυβερνητικές πηγές, αν υπάρχει διατηρητέο κτίσμα ή άλλο «βάρος» στην αξιοποίηση της ιδιωτικής περιουσίας, θα προβλέπεται η μεταφορά συντελεστή δόμησης σε «περιοχές υποδοχής». Επιπλέον (πέρα από τα διατηρητέα κτίρια) ως παραδείγματα μεταφοράς του συντελεστή δόμησης παρουσιάζονται εγκαταλελειμμένες βιομηχανίες και ξενοδοχεία, καθώς και ακίνητα κοινωφελών χρήσεων τα οποία έχουν δεσμευθεί.

Ουσιαστικά, πρόκειται για χρηματιστήριο αγοράς δικαιωμάτων δόμησης, που ανοίγει τς δυνατότητες για νέο πεδίο κερδοφορίας για τους «επενδυτές» γύρω από το «real estate».

Οπως επεξήγησε ο υπουργός Ανάπτυξης, Αδ. Γεωργιάδης, «η διαδικασία θα γίνεται ηλεκτρονικά μέσω της πλατφόρμας, η οποία θα "κουμπώνει" τα αιτήματα πώλησης με τα αιτήματα αγοράς και θα τα κατευθύνει προς τα εκεί που το πολεοδομικό σχέδιο της χώρας και το περιβαλλοντικό ισοδύναμο επιτρέπει».

-- Επιχειρηματικά πάρκα. Σύμφωνα με τις κυβερνητικές πηγές, στόχος θα είναι η ευκολότερη εγκατάσταση επιχειρήσεων εντός του πάρκου, ενώ θα δίνεται η δυνατότητα διαμεσολάβησης μεταξύ του φορέα διαχείρισης πάρκου και εγκατεστημένων επιχειρήσεων για την άμεση επίλυση διαφορών. Μεταξύ άλλων, παρέχονται νέα κίνητρα για επενδύσεις σε επιχειρηματικές ζώνες - πάρκα, για επενδύσεις ύψους πάνω από 15 εκατ. ευρώ.

Επιπλέον, θα προβλέπεται η διαμόρφωση ειδικού πάρκου για την «επιχειρηματική καινοτομία» και «νεοφυείς επιχειρήσεις» σε συνδυασμό, όπως φαίνεται, με την παροχή συνοδευτικών κινήτρων.

-- Ενιαίος Ψηφιακός Χάρτης. Προβλέπονται η αποτύπωση και η συγκέντρωση όλων των γεωχωρικών δεδομένων (π.χ. όροι και περιορισμοί δόμησης, δάση και δασικές εκτάσεις, αιγιαλός, αρχαιολογικοί χώροι, περιοχές NATURA, κ.λπ.) σε ένα ενιαίο ψηφιακό σύστημα, για τη διευκόλυνση των «επενδυτών».

-- Αρση επιχειρηματικών «εμποδίων» αναφορικά με τον χωροταξικό σχεδιασμό. Μεταξύ άλλων προβλέπεται η κατάργηση, όπως λένε, της «απαρχαιωμένης κατηγορίας» «μεσαίας όχλησης», ιδίως για βιοτεχνικές και εμπορικές επενδύσεις, συμπεριλαμβανομένης της Αττικής.

-- «Απλούστευση» των διαδικασιών, συμπεριλαμβανομένων των περιβαλλοντικών αδειοδοτήσεων. Μάλιστα, όπως χαρακτηριστικά επισημαίνουν κυβερνητικές πηγές, ο γενικός κανόνας είναι πρώτα να ξεκινούν τη λειτουργία τους οι επιχειρήσεις και να διενεργείται εκ των υστέρων ο έλεγχος των απαιτούμενων δικαιολογητικών. Στόχος, όπως λένε, είναι η αποφυγή χρονοτριβής και άσκοπων καθυστερήσεων και η μείωση των διοικητικών βαρών ώστε να ενισχυθεί η «αναπτυξιακή προοπτική», με τους επιχειρηματικούς ομίλους... να μη δίνουν λογαριασμό.

-- Ανάθεση σε τρίτους (τράπεζες, ιδιωτικές επιχειρήσεις) της αξιολόγησης των επενδυτικών σχεδίων του «αναπτυξιακού» νόμου, όπως και του ελέγχου της υλοποίησης των επενδύσεων.

-- «Ενιαία ρύθμιση» για τις κεραίες τηλεπικοινωνιών, έτσι ώστε να επιταχυνθεί η διαδικασία, με σκοπό την προσέλκυση επενδύσεων σε δίκτυα νέας γενιάς. Θα προβλέπονται ακόμη η δημιουργία πάρκων κεραιών και η θέσπιση Εθνικού Παρατηρητηρίου.

-- Επιτάχυνση των δικαστικών διαδικασιών που αφορούν μεγάλα επενδυτικά σχέδια κ.ά.

Επίσης, σύμφωνα με πληροφορίες, με το ίδιο «αναπτυξιακό» νομοσχέδιο προωθούνται και οι αντιδραστικές αλλαγές για τη δημιουργία «ηλεκτρονικού μητρώου» στις συνδικαλιστικές οργανώσεις, την ηλεκτρονική ψηφοφορία για την κήρυξη απεργίας και για τις αρχαιρεσίες στα συνδικάτα, σε συνδυασμό και με άλλες αντεργατικές διατάξεις με άξονα την προσέλκυση «επενδυτών».

«Κλειδωμένο» ζήτημα είναι και η περαιτέρω μείωση των φορολογικών συντελεστών στα επιχειρηματικά κέρδη, ενώ στο σχετικό νομοσχέδιο θα προβλέπεται και η αναδρομική ισχύς του μέτρου, συγκεκριμένα για τα κέρδη του 2019, με αντίστοιχες απώλειες στα έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού του 2020.

Συγκεκριμένα, με επόμενο νομοσχέδιο προωθούνται:

• Περαιτέρω μείωση του συντελεστή φορολογίας επιχειρήσεων από 28% σε 20% σε δύο χρόνια, κάτι που σε ένα τμήμα του ήδη έχει προνομοθετήσει η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ. Ως πρώτη δόση (κέρδη 2019) προωθείται η μείωση του συντελεστή επί των επιχειρηματικών κερδών στο 24% και ...«έπεται συνέχεια».
• Αμεση εφαρμογή (από το 2019) θα έχει και το μέτρο της μείωσης επί των διανεμόμενων μερισμάτων στους μετόχους των επιχειρήσεων (τόσο για τις εισηγμένες στο χρηματιστήριο όσο και για τις υπόλοιπες). Ο νέος συντελεστής διαμορφώνεται στο συμβολικό πλέον επίπεδο του 5% από 10% προηγουμένως. Επίσης, πρόκειται για τη δεύτερη στη σειρά μείωση και μάλιστα μέσα στην ίδια χρονιά, καθώς νωρίτερα φέτος η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ τον είχε μειώσει στο 10% από 15%.
• Σχεδιάζονται και ειδικά κίνητρα για προσέλκυση επενδύσεων με διπλασιασμό του χρόνου για συμψηφισμό ζημιών και δυνατότητα υπεραποσβέσεων στο 200%. Το συγκεκριμένο μέτρο μπορεί να οδηγήσει μέχρι και σε μηδενισμό του φόρου επί των επιχειρηματικών κερδών, σε βάθος χρόνου, ειδικά για εταιρείες «έντασης κεφαλαίου» αλλά και για άλλες επιχειρήσεις, μέσω των νέων κερδοφόρων επενδύσεων που πραγματοποιούν. Να σημειωθεί ότι οι «υπεραποσβέσεις» βρίσκονται πάγια στο «αιτηματολόγιο» του ΣΕΒ και των άλλων εγχώριων βιομηχανικών συνδέσμων.
• Στο φορολογικό νομοσχέδιο αναμένεται ακόμα να ενσωματωθούν τα φορολογικά επενδυτικά κίνητρα που υπάρχουν διάσπαρτα στη νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένων των κινήτρων για την αγορά ακινήτων και την αναθέρμανση των επενδύσεων σε έρευνα και ανάπτυξη, σε συνέχεια των διατάξεων του «αναπτυξιακού» πολυνομοσχεδίου που θα έχει προηγηθεί.

Από τα παραπάνω ανάγλυφα προκύπτει το γεγονός ότι η προσέλκυση κερδοφόρων επενδύσεων, παράλληλα και σε συνδυασμό με τις κρατικές ενισχύσεις, προϋποθέτει την ενίσχυση του αντεργατικού οπλοστασίου με νέα μέτρα, μεγαλύτερη «ευελιξία» στην αγορά εργασίας, στη γραμμή του «συγκριτικού πλεονεκτήματος», της ανταγωνιστικότητας των επιχειρηματικών ομίλων.